时隔4年，习近平总书记再次来宁夏考察工作并发表重要讲话，饱含着对宁夏人民的如山厚爱、似海深情，在宁夏发展历程中具有极其重要的历史性、标志性、里程碑意义，为宁夏指明了现代化之路、高质量发展之路、改革开放之路、人民共同富裕之路。作为基层人大常委会，沙坡头区人大常委会将坚决以总书记考察宁夏重要讲话精神为指引，围绕中心大局，立足法定职能，务实开拓进取，持续精耕细作，不断丰富拓展人大工作实践特色，更加深入践行全过程人民民主，稳中求进推动基层人大工作高质量发展。

深刻感悟蕴含其中的重大意义

做到入脑入心

　　总书记考察宁夏重要讲话内涵丰富、思想深邃，是我们做好工作的指南针、破解难题的金钥匙。人大作为政治机关，必须高站位强化思想认识、高标准深学细悟，真学真信、入脑入心、见行见效。

　　在深入学习上下功夫。坚持从总书记重要讲话中寻找推动人大工作高质量发展的新思路、新方法、新举措，有计划、分步骤组织人大代表、人大干部反复学习，切实做到吃透精髓要义。把党的二十届三中全会精神和习近平总书记考察宁夏重要讲话精神一体学习领会、整体融会贯通、深入贯彻落实，做到学思用连成一线、知信行融为一体。突出重点，精学细研，聚焦总书记提出的“推进铸牢中华民族共同体意识走深走实”“推进黄河流域生态保护和高质量发展先行区建设”等核心重点，列专题、分领域开展研讨，吃透蕴含其中的深刻要义，更好地用以统揽和指导人大工作。

　　在广泛宣传上下功夫。充分发挥人大代表家站联系群众的桥头堡作用，依托代表家站平台载体，采取领导干部宣讲、组织培训学习等多种形式，集中宣传宣讲总书记考察宁夏重要讲话精神，让基层干部和广大群众听得懂、能领会、可落实。充分发挥人大代表密切联系群众的天然优势，动员人大代表走村入户发声宣讲，让总书记重要讲话精神传播到田间地头、群众心头。

　　在联系实际上下功夫。聚焦总书记提出的“奋力谱写中国式现代化宁夏篇章”“努力创建铸牢中华民族共同体意识示范区”等任务，联系新时代人大工作实际、沙坡头区经济社会发展实际，找准人大工作切入点和着力点，更好服务区域经济社会发展，切实做到行使职权更有力度、依法监督更有精度、践行全过程人民民主更有深度，真正把学习成果转化为回应群众需求、解决群众问题的实践本领，转化为推动人大工作高质量发展的实际成效。

深刻感悟蕴含其中的人民情怀

践行为民初心

　　习近平总书记考察宁夏时指出，“要加强普惠性、基础性、兜底性民生事业建设，着力解决人民群众急难愁盼问题，扎实推进各族人民共同富裕”。我们必须深刻体悟总书记的为民初心，统筹发挥基层人大职能作用，更多关注民情、贴近民生、反映民意，更好丰富和拓展全过程人民民主。

　　健全人大民主民意表达制度，在“全”上多筹谋。主体要“全”，必须将“全体人民”都纳入民主过程，特别注重从体制和机制上解决弱势群体、边缘群体参与不够问题。内容要“全”，让人民尽可能地参与到政治生活方方面面，特别是涉及改革发展大局、社会安全稳定和人民群众福祉的大事，充分听取群众意见，积极回应民意关切。范围要“全”，构建环节完整的民主体系，切实保障人民选举权、知情权、参与权、表达权、监督权五项权利。流程要“全”，既要重视健全完善民主制度体系，更要重视运行成效，形成程序上的闭环，避免“走过场”，切实发挥好中国特色社会主义民主制度的优势作用。

　　丰富人大民主民意表达载体，在“实”上出真招。全过程人民民主不是概念上的民主，而是实实在在的民主。必须坚持把人民群众的期盼作为工作的着力点，把解决群众困难作为工作的落脚点，坚持与本地具体实际相结合、与本地优秀传统文化相结合，全力打造出符合本地群众需求的实践载体，创造出符合本地实际情况的民主形态。具体到基层人大工作实践，就是要从工作职能出发，健全“双联系”、代表履职培训等制度，深化代表“进家入站”等活动，持续抓好重点处理建议办理等工作，组织开展代表小组“主题学习日”“双联系”等活动，引导代表在面对面互动中，当好人民群众的知心人、贴心人和代言人，通过务实的举措、扎实的工作，不断丰富民主民意表达载体，做实全过程人民民主。

　　拓宽人大民主民意表达渠道，在“效”上用恒力。始终把拓宽社情民意反映渠道作为发展全过程人民民主的重要内容。坚持监督立项问需于民、监督过程问计于民、监督整改问效于民，扩大代表对监督工作的参与，督促解决制约经济社会发展的突出矛盾和人民需要解决的实际问题。在广泛了解社情民意、充分听取各个利益群体意愿的基础上，依法作出决议决定，努力在行使决定权中集中民智、惠及民生、造福民众。在任免工作中，通过常委会主要负责人与拟任命人员任前谈话、联合区纪委和区委组织部开展任前闭卷考试、任前征求纪委廉政意见、听取拟任命人员表态发言和三年工作总结、组织政府组成部门主要负责人依法向人大报告工作谋划和工作成效等创新举措，为党和人民把好任免程序关、任前考试关、供职表态关、任后监督关，激励任命人员为人民用权、为人民履职、为人民服务。

深刻感悟蕴含其中的实践伟力

依法履职尽责

　　总书记在考察宁夏时指出，“要加快建设经济繁荣、民族团结、环境优美、人民富裕的美丽新宁夏，奋力谱写中国式现代化宁夏篇章”。人大作为推动现代化建设的重要力量，必须以学习贯彻总书记考察宁夏重要讲话精神为契机，提升“四个机关”建设质量水平，以更大力度、更实举措、更高标准开展决定、监督、代表等工作，助力地方经济发展、民生改善、社会治理。

　　绘就政治机关鲜明底色。以政治建设为统领，始终坚持党对人大工作的全面领导这一最高政治原则，及时向区委请示报告重要会议、重要工作、重大决议决定、重点监督事项，确保区委工作部署和人事安排通过法定程序转化为全区人民的共同意志，切实做到区委的工作部署到哪里，人大工作就跟进到哪里，人大职能作用就发挥到哪里。始终把贯彻党中央决策部署以及自治区党委、市委和区委工作要求作为大事要事，聚焦主责主业，主动担当作为，发挥人大优势。健全完善常委会领导与委室负责人共同包抓区委重点工作机制，主动融入区委中心工作，为区委决策建言献策，为人民群众排忧解难。

　　增强权力机关刚性实效。将全过程人民民主具体地、现实地融入人大举行会议、审议报告等全链条，让人民群众有序参与其中，依法行使宪法和法律赋予的职权。始终坚持注重选题和调研、注重审议和督办、注重整改和成效“三个注重”，锚定高质量发展目标，聚焦区委确定的大事、改革发展的要事、群众关心的难事，系统谋划与发展大局相契合的人大工作任务举措，分年度、项目化制定常委会年度“一要点三计划”和重要活动安排。寓支持于监督之中，在综合运用听取审议工作报告、执法检查、专题调研、视察督办等方式的基础上，对常委会近年来“屡审屡犯”的规定议题、代表年年提年年得不到解决的民生建议、群众反映强烈的急难愁盼问题，依法采取满意度测评、工作评议、意见反馈报告等方式进行监督，让“一府一委两院”现场听取代表意见、现场感受代表态度。坚持“事前介入、事中监督、事后跟踪问效”有机统一，进一步规范人大及其常委会审议、调研、视察、检查等提出意见建议的审定、交办、办理、督办、报告、反馈、公开等工作程序，健全视察检查调研前培训、听取专项工作报告前视察、主任会议预审“一府一委两院”专项工作报告等机制，增强监督实效。深入落实地方组织法要求，合理安排常委会会期，会议期间增加分组审议和主任会议，提高会议审议质效。健全审议意见“清单制”、整改落实“销号制”，构筑闭环监督全链条，做细做实监督“后半篇文章”。

　　提高工作机关建设水平。不断强化一线意识，展现一线作为，提升勇担人大工作职责使命的政治素质和业务能力，打造法治高效的工作机关。落实全面从严治党主体责任，坚持把党的建设工作与人大业务工作同部署、同落实，打造具有人大特色的机关党建品牌。立足制度建设，进一步健全完善人大工作目标责任机制、评价机制、激励机制，严格落实新修订的区人大常委会议事规则、组成人员守则、党组会议制度、主任会议制度和常委会组成人员联系人大代表及人大代表联系选民等“四项机制”，不断推动常委会工作向制度化、规范化迈进。常抓不懈提升常委会组成人员、人大代表、机关干部“三支队伍”业务能力，通过培训辅导、参观见学等方式，丰富知识储备，拓宽思维视野，不断提升人大工作者履职能力和水平，推动人大工作创新发展。坚持求真务实，深入基层调研指导工作、帮助解决问题，强化机关各项工作规范管理，强化纪律执行和制度落实，坚持实干实干再实干、落实落实再落实。

　　完善代表机关制度机制。健全完善促进代表作用发挥的制度机制，拓展代表履职深度，激发代表为民热度，提升代表服务温度。常态化做好代表履职服务保障和管理监督，邀请基层人大代表和群众代表参与“三查（察）”和评议活动、列席区人大常委会会议，通过法定和有序途径保障人大代表和人民群众参与人大工作，不断夯实人大代表履职基础，畅通人大代表知情知政、督政建言渠道，激励代表主动履职。全面落实“双联系”制度，在将辖区内五级人大代表混编为代表活动小组的基础上，创建功能性代表小组，组织代表施展专长，精准服务群众。深化代表履职“绿色通道”建设，推进代表家站规范化、标准化建设，健全完善人大民主民意表达机制、平台和载体。依托人大代表家站，组织代表“月进站、季回家、年述职”，收集整理各类意见建议，推动解决问题。定期组织开展代表述职活动，进一步增强代表履职服务意识，密切代表与选民的联系。强化代表建议督办，修订代表议案、建议、批评和意见办理办法，采取会议集中交办、领导重点督办、听取办理报告、回访办理成效等有效措施，推动办理工作从“答复满意”向“过程满意”“结果满意”转变。

　　（作者：沙坡头区人大常委会主任 张冠华）