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《宁夏回族自治区实施<中华人民共和国城乡规划法>办法(草案)》网上征求意见

  

《宁夏回族自治区实施<中华人民共和国城乡规划法>办法(草案)》已经自治区第十一届人大常委会第七次会议审议。为了广泛听取社会各界对实施办法(草案)的意见、建议,现将《宁夏回族自治区实施<中华人民共和国城乡规划法>办法(草案)》在网上全文公布,征求意见。现将有关事项公告如下:

一、各单位、组织和公民可以通过信函、电话、传真或者电子邮件的方式对实施办法(草案)提出意见和建议。

二、时间和联系方式:

征求意见截止日期为:201435

联系电话:0951-5188170 0951-5188517

来信请寄:宁夏人大常委会法制工作委员会(地址:银川市贺兰山中路266号,邮编:750002

    真: 0951-5188170

电子邮箱: nxrd3101@163.com

 

                                     宁夏回族自治区人大常委会法制工作委员会

                                             2014年2月14

 

宁夏回族自治区实施《中华人民共和国城乡规划法》办法

草 案

第一章    

第一条  为了加强城乡规划管理,协调城乡空间布局,改善人居环境,促进城乡经济社会全面协调可持续发展,根据《中华人民共和国城乡规划法》等有关法律、行政法规,结合自治区实际,制定本办法。

第二条  自治区行政区域内制定和实施城乡规划,在城乡规划区内进行建设活动及其监督管理,适用本办法。

本办法所称城乡规划,包括城镇体系规划、城市规划、镇规划、乡规划和村庄规划。城镇体系规划,分为自治区城镇体系规划、区域性城镇体系规划、市域城镇体系规划和县域城镇体系规划。城市规划、镇规划,分为总体规划和详细规划。详细规划分为控制性详细规划和修建性详细规划。

本办法所称规划区,是指城市、镇和村庄的建成区以及因城乡建设和发展需要,应当实行规划控制的区域。

本办法所称农垦管区,是指自治区农垦主管部门履行自治区人民政府授予的经济管理权限的地域范围。

第三条   城市规划区内的镇、乡、村庄以及镇规划区内的村庄,分别纳入城市规划、镇规划管理。

城市、镇、乡总体规划确定的规划区以外的农垦管区应当制定农垦管区规划,农垦管区规划区内的建设活动应当符合规划要求。 

第四条  城市总体规划、镇总体规划以及乡规划和村庄规划的编制,应当依据国民经济和社会发展规划,并与土地利用总体规划相衔接。

第五条  县级以上人民政府城乡规划主管部门负责本行政区域内的城乡规划管理工作。

乡、镇人民政府应当确定相关机构或者人员负责城乡规划管理的具体工作。

县级以上人民政府其他有关部门应当按照各自职责,做好城乡规划管理的相关工作。

第六条 各级人民政府应当将城乡规划的编制和管理经费纳入本级财政预算。

第七条  经依法批准的城乡规划,是城乡建设和规划管理的依据,未经法定程序不得修改。

任何单位和个人都应当遵守经依法批准并公布的城乡规划。

第二章  城乡规划的制定

第八条  制定城乡规划应当根据城乡区域特征、经济社会发展目标及资源承载力,科学预测城乡发展,正确处理近期建设和远景发展、局部利益和全局利益、经济发展和生态环境保护的关系,实现城乡统筹规划、区域协调发展。

制定城乡规划应当遵守法律、法规和国家、自治区有关技术规范。

自治区人民政府城乡规划主管部门可以按照国家有关技术规范,制定本自治区城乡规划编制的技术规定,规范和指导全区城乡规划编制工作。

城市、县人民政府城乡规划主管部门应当指导乡、镇人民政府组织编制乡规划、村庄规划。

第九条  自治区城镇体系规划由自治区人民政府组织编制,依法报国务院审批。

区域性城镇体系规划由本区域共同的上一级城乡规划主管部门会同有关主管部门组织编制,报本级人民政府审批。

市域城镇体系规划、县域城镇体系规划分别纳入城市总体规划和县人民政府所在地镇的总体规划,一并编制和审批。

区域性城镇体系规划、市域城镇体系规划、县域城镇体系规划应当与自治区城镇体系规划相衔接,不得违反自治区城镇体系规划的强制性内容。

第十条  城市人民政府组织编制城市总体规划。

银川市的城市总体规划由自治区人民政府审查同意后,依法报国务院审批;其他城市的总体规划报自治区人民政府审批。

第十一条  县人民政府组织编制县人民政府所在地镇的总体规划,报设区的市人民政府审批,在报请审批前,应当先经自治区人民政府城乡规划主管部门审查。

其他镇的总体规划和乡规划、村庄规划,由镇、乡人民政府组织编制,报县级人民政府审批,在报请审批前,应当先经设区的市人民政府城乡规划主管部门审查;其中,设区的市城市规划区内的镇的总体规划和乡规划、村庄规划,报设区的市人民政府审批。

第十二条  城市总体规划、镇总体规划、乡总体规划确定的规划区以外农垦管区的农场场部总体规划、详细规划由农垦管区建设规划管理机构组织编制。

农垦管区农场场部总体规划由自治区人民政府城乡规划主管部门审批,已编制了农场场部总体规划的,详细规划由自治区农垦主管部门审批。规划报批前,审批部门应当逐级征求农垦管区农场场部所在地人民政府的意见。

宁东能源化工基地的总体规划,由宁东管委会组织编制,并征求银川市人民政府意见,经自治区人民政府城乡规划主管部门审查后,报自治区人民政府审批。

第十三条  城镇体系规划、城市总体规划和县人民政府所在地镇的总体规划在报送审批前,应当先经本级人民代表大会常务委员会审议。

其他镇总体规划、乡规划在报送审批前,应当先经镇、乡人民代表大会审议。村庄规划在报送审批前,应当经村民会议或者村民代表会议讨论同意。

第十四条  城市总体规划、镇总体规划确定的建设用地范围,应当编制控制性详细规划。

城市、县人民政府所在地镇的控制性详细规划,由城市、县人民政府城乡规划主管部门根据城市、镇总体规划的要求组织编制,经城市、县人民政府批准后,报本级人民代表大会常务委员会和上一级人民政府备案。其他镇的控制性详细规划,由镇人民政府根据镇总体规划的要求组织编制,报县级人民政府审批。其中,设区的市城市规划区内的镇的控制性详细规划,报设区的市人民政府审批。

第十五条  城镇体系规划的强制性内容应当包括:区域基础设施、公共服务设施布局,自然与历史文化遗产、风景名胜区、自然保护区、湿地、森林公园、水源保护区以及水系等需要严格保护和控制开发的区域。

城市、镇总体规划的强制性内容应当包括:规划区范围、规划区内建设用地规模、基础设施和公共服务设施用地、水源地和水系、基本农田和绿化用地、环境保护控制性指标、自然和历史文化遗产保护区范围以及防灾减灾设施用地等。

控制性详细规划的强制性内容应当包括:各地块的土地使用性质、容积率、建筑密度、建设高度、绿地率、公共服务设施和基础设施建设的具体配置要求,历史文化遗产保护区以及涉及文物保护单位附近的建筑物、构筑物控制指标等。

第十六条  城市、镇的重要街区、重点景观区、广场、公园、重要交通枢纽、城镇主要出入口等涉及公共利益的重要地块,应当编制修建性详细规划。

城市、县人民政府所在地镇重要地块的修建性详细规划,由城市、县人民政府城乡规划主管部门组织编制,报城市、县人民政府审定。其他镇重要地块的修建性详细规划,由镇人民政府组织编制,报县级人民政府审定;其中,设区的市城市规划区内的镇重要地块的修建性详细规划,报设区的市人民政府审定。

需要建设单位编制修建性详细规划的,由建设单位编制,报城市、县人民政府城乡规划主管部门审定。

第十七条  乡规划、村庄规划应当包括:农村生产生活服务设施、产业发展、公益事业等各项建设的用地布局和建设要求,以及对耕地等自然资源和历史文化遗产保护、防灾减灾的具体安排。乡规划还应当包括本行政区域内的村庄发展布局。

第十八条 自治区人民政府有关部门应当根据经济社会发展需要,组织编制区域性交通、水资源开发利用、生态环境保护、电力、通信、防灾等涉及空间资源利用的专业规划,经征求自治区人民政府城乡规划主管部门意见后,报审批机关批准。

城市、县人民政府有关部门应当会同城乡规划主管部门,依据城市总体规划和县人民政府所在地镇的总体规划,组织编制道路、交通、市容环境卫生、公交、燃气、供水、防洪、排水、供电、通信、绿地、地下空间等专业规划,报城市、县人民政府审批。

法律、法规对专业规划编制、审批另有规定的,从其规定。

第十九条 编制地质灾害易发区的城乡规划时,应当组织进行地质灾害危险性评估。

易发自然灾害的区域和不适宜生产、生活的区域,有关人民政府编制城乡规划时,应当将该区域居民纳入移民规划或者搬迁规划。

第二十条  历史文化名城、名镇、名村的保护规划应当与城市总体规划、镇总体规划、乡规划、村庄规划同步编制;城市总体规划、镇总体规划、乡规划和村庄规划已经批准的,应当单独编制保护规划,并按照国务院《历史文化名城名镇名村保护条例》的规定报批备案。

第二十一条  城市、镇的总体规划应当符合城镇体系规划;控制性详细规划应当符合城市、镇总体规划;修建性详细规划应当符合控制性详细规划、专业规划;专业规划应当符合城镇体系规划和城市、镇总体规划。

第二十二条  城乡规划组织编制机关应当委托具有相应资质等级的单位承担城乡规划的具体编制工作。

城乡规划编制单位从事城乡规划编制和修改工作,应当遵守国家和自治区有关标准和规范,不得违反上位规划,不得弄虚作假。

第三章  城乡规划的实施

第二十三条  各级人民政府应当根据本地经济社会发展水平,量力而行,尊重群众意愿,按照先规划、后建设的原则,实施城乡规划。

城乡建设和发展应当合理确定建设规模和时序,按照先配套后开发、先地下后地上的原则,优先安排基础设施和公共服务设施的建设,严格保护自然资源、生态环境、城乡历史风貌和文物,体现地方特色,创造良好的城乡公共空间和生活环境。

第二十四条  旧城区改建,应当保护历史文化遗产和传统风貌,合理确定改建规模,配套完善基础设施和公共服务设施,增加绿地和公共空间,改善人居环境和市容景观,有计划地对危房集中、基础设施落后等地段进行改建,严格限制零星插建。

第二十五条  新建、改建、扩建城市道路,应当配套建设地下公共管沟;依附其他道路建设的地下管线应当与道路同步铺设;已经建成地下公共管沟的道路,不得擅自开挖铺设管线。

第二十六条  在城市、镇规划区内,以划拨方式提供国有土地使用权的建设项目,建设单位在报送有关主管部门批准或者核准前,应当向城乡规划主管部门申请核发选址意见书。建设项目选址意见书实行分级核发:

(一)国家和自治区有关部门批准或者核准的建设项目以及自治区城镇体系规划确定的重点监管区域内的建设项目,由项目所在地城市、县人民政府城乡规划主管部门提出初审意见,报自治区城乡规划主管部门核发选址意见书。

(二)城市、县有关主管部门审批或者核准的建设项目,由项目所在地城市、县人民政府城乡规划主管部门核发选址意见书;

(三)跨行政区域的建设项目,由项目所在地的城市、县人民政府城乡规划主管部门分别提出初审意见,报共同的上一级城乡规划主管部门核发选址意见书。

第二十七条  建设单位应当持下列材料向城乡规划主管部门申请核发选址意见书:

(一)选址申请书;

(二)拟建项目的相关证明文件和规划选址论证情况;

(三)标绘有建设项目拟用地位置的规定比例尺的地形图;

(四)由自治区人民政府城乡规划主管部门核发选址意见书的项目,应当提供建设项目所在地城市、县人民政府城乡规划主管部门出具的选址初审意见和建设项目选址红线图。

城乡规划主管部门在核发涉及群众切身利益的重大建设项目选址意见书前,应当通过政府网站、主要报刊或者其他形式征求公众意见,时间不少于十日。公众意见应当作为核发选址意见书的重要依据。

第二十八条  在城市、镇规划区内以划拨方式或者出让方式提供国有土地使用权的建设项目,应当依法申请建设用地规划许可。

第二十九条 在城市、镇规划区内以出让方式提供国有土地使用权的,在国有土地使用权出让前,城市、县人民政府城乡规划主管部门应当依据控制性详细规划,提出出让地块的规划条件。

规划条件包括下列内容:

(一)出让地块的位置、面积、用地范围;

(二)用地性质和容积率、建筑密度、建筑高度、绿地率等土地开发强度指标;

(三)必须配置的市政基础设施与公共服务设施、物业服务用房及其具体建设时序;

(四)周边建设和环境、安全要求。

第三十条  国有土地使用权出让合同中已经确定的规划条件不得擅自变更。有下列情形之一的,可以变更:

(一)城市总体规划、控制性详细规划和专项规划发生变更造成规划设计条件变化的;

(二)因城市基础设施、公益性设施建设等公共利益需要,导致已出让的地块位置、范围及相关建设条件发生变化的;

(三)经市县人民政府组织专家评估、论证确需调整的。

住宅建设项目除符合前款规定条件外,还必须符合消防、卫生、交通等有关规定。

规划条件变更的,城乡规划主管部门应当及时在政府网站或者主要报刊公示,同时通报同级国土资源主管部门。

第三十一条  变更规划条件,应当按照下列程序办理:

(一)建设单位应当向城乡规划主管部门提出书面申请,说明修改的理由,并附规划建设工程设计方案。

(二)城乡规划主管部门应当对建设单位提出的申请进行初审。经初审认为需要修改的,应当组织由专家、利害关系人和有关部门参加的听证或者评估、论证会。经听证或者评估、论证认为确需修改规划条件的,应当将拟定的修改建设工程设计方案向社会公示,公示期满后报同级人民政府批准。

(三)经批准修改规划条件的,建设单位应当持变更批准文件与国土资源部门签订《国有土地使用权出让合同》补充协议,补(退)土地出让金差价和相关建设规费后办理后续的规划审批手续。

规划条件变更涉及控制性详细规划的,应当依法先行修改控制性详细规划。

第三十二条  有下列情形之一的,不得申请变更规划条件:

(一)划拨土地或者签订土地出让合同一年以上未开工建设的;

(二)已取得建设工程施工许可证的;

(三)房地产项目已完成部分建设并公告预售,同一地块剩余土地申请变更规划条件的;

(四)项目实施过程中存在违法违规建设行为的。

第三十三条 规划条件是国有土地使用权出让合同的组成部分,规划条件未纳入国有土地使用权出让合同的,该国有土地使用权出让合同无效。

规划条件的有效期为一年,超过有效期的,建设单位应当重新申请核定规划条件。

第三十四条  改建、扩建已经建成或者已投入使用的建设项目,需要新增用地或者改变用地性质的,建设单位应当在改建、扩建前持有关主管部门的项目批准、核准、备案文件和相关材料,向城市、县人民政府城乡规划主管部门重新申请建设工程规划许可证;涉及新增建设用地的,还须重新申请建设用地规划许可证;涉及国有土地使用权划拨或者出让事项的,还应当按照土地管理法律、法规的规定办理有关手续。

建设项目改建、扩建后的用地性质或者容积率等指标应当符合总体规划和控制性详细规划。

城乡规划主管部门对改建、扩建项目在核发建设用地规划许可证前,应当采取公示、听证会、座谈会等形式,听取利害关系人的意见。不符合控制性详细规划的,不得核发建设用地规划许可证。因改建、扩建对利害关系人合法权益造成损害的,建设单位应当依法给予补偿。

第三十五条 在城市、镇规划区内进行建筑物、构筑物、道路、管线和其他工程建设的,建设单位或者个人应当向城乡规划主管部门申请办理建设工程规划许可证。

第三十六条 申请办理建设工程规划许可证应当提交下列材料:

(一)使用土地的有关证明文件;

(二)建设工程设计方案;

(三)符合国家设计规范的建设工程施工图设计文件。

按照规定需要建设单位编制修建性详细规划的建设项目,还应当提交修建性详细规划;属于原有建筑物改建、扩建的,还应当提供房屋产权证明。

城乡规划主管部门应当对建设单位所提供的材料进行审查,必要时组织专家进行评审,符合控制性详细规划和规划条件的,核发建设工程规划许可证,并公布经审定的修建性详细规划、建设工程设计方案。

第三十七条  在城市、镇规划区内需要临时用地、临时建设的,应当符合自治区城镇规划区临时建设和临时用地规划管理的有关规定。

第三十八条  在乡、村庄规划区内进行乡镇企业、乡村公共设施和公益事业建设的单位或者个人,应当在办理用地审批手续前,向乡、镇人民政府提出申请,并提交下列材料:

(一)村民委员会书面同意意见;

(二)建设工程规划设计方案;

(三)确需占用农用地的,应当提供农用地征用和转用证明文件。

乡、镇人民政府应当自收到申请之日起十日内提出审查意见,报城市、县人民政府城乡规划主管部门审核。城市、县人民政府城乡规划主管部门应当自收到审查意见之日起十五日内作出决定。符合条件的,核发乡村建设规划许可证;不符合条件的,不予核发乡村建设规划许可证,书面告知申请人并说明理由。

第三十九条 农村村民在镇、乡、村庄规划区内农村集体土地上自建住房或者在原有宅基地上翻建住房的,应当向镇、乡人民政府提交下列材料,经城市、县人民政府城乡规划主管部门审核符合条件的,核发乡村建设规划许可证:

(一)宅基地使用证明或者房屋权属证明;

(二)村民委员会同意建设的书面意见;

(三)户口原件;

(四)新建住宅相关图件。

第四十条 取得建设工程规划许可证、乡村建设规划许可证的建设工程开工前,建设单位应当向城市、县人民政府城乡规划主管部门申请放(验)线,城乡规划主管部门应当自申请之日起五个工作日内进行放(验)线。农村集体土地上的农村村民自建住房的规划放(验)线,由市、县城乡规划主管部门委托乡、镇人民政府进行。

第四十一条  建设单位或者个人应当在取得选址意见书、建设用地规划许可证、建设工程规划许可证后一年内办理建设项目审批、用地许可以及建设工程施工许可手续。建设单位或者个人应当在取得乡村建设规划许可证后一年内开工建设或者办理用地审批手续。

需要延期的,应当在期限届满三十日前向发证机关提出延期申请,延期期限不得超过六个月。逾期未申请延期或者申请延期未获批准的,选址意见书、建设用地规划许可证、建设工程规划许可证以及乡村建设规划许可证自行失效。

第四章 城乡规划的修改

第四十二条  城市总体规划、县人民政府所在地镇的总体规划应当每三年评估一次。自治区城镇体系规划和其他镇的总体规划、乡规划、村庄规划每五年评估一次。

规划实施情况评估应当包含以下内容:

(一)城市发展方向和空间布局是否与规划一致;

(二)规划阶段性目标的落实情况;

(三)各项强制性内容的执行情况;

(四)公共服务设施、社会公益设施等基础设施和住房保障的实施情况;

(五)自然资源、生态环境和历史文化遗产保护规划的实施情况;

(六)绿化、交通、环境卫生、公共安全的规划实施情况;

(七)其他需要评估的内容。

第四十三条 城市总体规划、镇总体规划已经依据法定程序修改的,有关组织编制机关应当组织修改专项规划,并依照规定的审批程序报批。

第四十四条  控制性详细规划有下列情形之一的,组织编制机关可以组织修改:

(一)因城市总体规划调整,确需修改的;

(二)重大项目选址影响规划用地布局的;

(三)基础设施、公共服务设施布局等规划主要内容在实施中发现明显不适当的;

(四)经评估、论证,确需调整的。

第四十五条  选址意见书、建设用地规划许可证、建设工程规划许可证或者乡村建设规划许可证发放后尚未开工,因依法修改城乡规划需要变更内容的,应当依法办理变更手续。

因依法修改城乡规划给被许可人合法权益造成损失的,应当依法给予补偿。

第五章 监督检查

第四十六条  各级人民政府应当定期向本级人民代表大会常务委员会或者乡镇人民代表大会报告城乡规划的实施情况,并接受监督。

第四十七条  县级以上人民政府及其城乡规划主管部门应当加强对城乡规划编制、审批、实施、修改的监督检查,建立健全城乡规划监督考核制度。

乡、镇人民政府应当加强对镇规划、乡规划、村庄规划的监督检查,配合城乡规划主管部门和其他有关部门对本行政区域内违反城乡规划的行为进行查处。

村(居)民委员会、物业服务企业发现本区域内违反城乡规划的行为,应当予以劝阻,并及时向城乡规划主管部门、有关主管部门或者乡、镇人民政府报告,并配合处理。

第四十八条 各级人民政府和城乡规划主管部门应当建立城乡规划工作的公众参与制度。城乡规划的制定、实施、修改,应当充分征求专家和公众的意见。

城乡规划主管部门应当建立统一的信息公开平台,除依法不得公开的内容外,城乡规划方面的政府信息应当公开。

第四十九条  建设单位应当在施工现场对外公示建设工程规划许可证及附件、附图,接受社会监督。法律、行政法规规定不得公开的除外。

第五十条  上级人民政府或者城乡规划主管部门发现下级人民政府或者城乡规划主管部门违法编制、审批、修改和实施城乡规划的,应当责令有关人民政府或者城乡规划主管部门予以改正;对下级城乡规划主管部门违法作出的规划许可可以责令其撤销或者直接撤销该规划许可。

因违法规划许可被撤销给当事人合法权益造成损失的,应当依法予以赔偿。

第五十一条  任何单位或者个人都有权对城乡规划的制定和实施提出意见和建议,就建设活动是否符合规划的要求向城乡规划主管部门查询;有权向城乡规划主管部门或者其他有关部门举报、控告违反城乡规划的行为。

城乡规划主管部门或者其他有关部门对违法建设的举报或者控告,属于本部门职责范围的,应当及时受理,依法进行核实、处理,并予以答复;不属于本部门职责范围的,应当及时转交有权处理的部门,并告知举报人或者控告人。

第六章  法律责任

第五十二条 对依法应当编制城乡规划而未组织编制,或者未按法定程序编制、审批、修改城乡规划的,由上级人民政府责令改正,通报批评;对有关人民政府负责人和其他直接责任人员依法给予处分。

第五十三条 城乡规划组织编制机关委托不具有相应资质等级的单位编制城乡规划的,由上级人民政府责令改正,通报批评;对有关人民政府负责人和其他直接责任人员依法给予处分。

第五十四条 镇人民政府或者县以上城乡规划主管部门有下列行为之一的,由本级人民政府、上级城乡规划主管部门或者监察机关依据职权责令改正,通报批评;对直接负责的主管人员和其他直接责任人员依法给予处分:

(一)未依法组织编制城市的控制性详细规划、县人民政府所在地镇的控制性详细规划的;

(二)超越职权或者对不符合法定条件的申请人核发选址意见书、建设用地规划许可证、建设工程规划许可证、乡村建设规划许可证的;

(三)对符合法定条件的申请人未在法定期限内核发选址意见书、建设用地规划许可证、建设工程规划许可证、乡村建设规划许可证的;

(四)未依法对经审定的修建性详细规划、建设工程设计方案予以公布的;

(五)同意修改修建性详细规划、建设工程设计方案前未采取听证会等形式听取利害关系人的意见的;

(六)发现未依法取得规划许可或者违反规划许可的规定在规划区内进行建设的行为,而不予查处或者接到举报后不依法处理的。

第五十五条 县级以上人民政府有关主管部门有下列行为之一的,由本级人民政府或者上级人民政府有关主管部门责令改正,通报批评;对直接负责的主管人员和其他直接责任人员依法给予处分:

(一)对未依法取得选址意见书的建设项目核发建设项目批准文件的;

(二)未依法在国有土地使用权出让合同中确定规划条件或者改变国有土地使用权出让合同中依法确定的规划条件的;

(三)对未依法取得建设用地规划许可证的建设单位划拨国有土地使用权的。

第五十六条 城乡规划编制单位有下列行为之一的,由所在地城市、县人民政府城乡规划主管部门责令限期改正,处合同约定的规划编制费一倍以上二倍以下的罚款;情节严重的,责令停业整顿,由原发证机关降低资质等级或者吊销资质证书;造成损失的,依法承担赔偿责任:

(一)超越资质等级许可的范围承揽城乡规划编制工作的;

(二)违反国家有关标准编制城乡规划的。

未依法取得资质证书承揽城乡规划编制工作的,由县级以上地方人民政府城乡规划主管部门责令停止违法行为,依照前款规定处以罚款;造成损失的,依法承担赔偿责任。

以欺骗手段取得资质证书承揽城乡规划编制工作的,由原发证机关吊销资质证书,依照本条第一款规定处以罚款;造成损失的,依法承担赔偿责任。

第五十七条 未取得建设工程规划许可证或者未按照建设工程规划许可证的规定进行建设的,由县级以上地方人民政府城乡规划主管部门责令停止建设;尚可采取改正措施消除对规划实施的影响的,限期改正,处建设工程造价百分之五以上百分之十以下的罚款;无法采取改正措施消除影响的,限期拆除,不能拆除的,没收实物或者违法收入,可以并处建设工程造价百分之十以下的罚款。

前款所称无法采取改正措施消除影响,限期拆除的情形包括:

(一)严重影响公共安全、交通安全、环境卫生或者生产、生活秩序的;

(二)违反规划条件的强制性指标,且无法纠正的;

(三)对文物保护、风景名胜区保护造成严重影响的;

(四)无法采取改正措施消除影响的其他情形。

 城乡规划主管部门在确认无法采取改正措施消除影响的情形之前,应当组织听证。

第五十八条 在乡、村庄规划区内未依法取得乡村建设规划许可证或者未按照乡村建设规划许可证的规定进行建设的,由乡、镇人民政府责令停止建设、限期改正;逾期不改正的,可以拆除。

第五十九条 建设单位未在建设工程竣工验收后六个月内向城乡规划主管部门报送有关竣工验收资料的,由所在地城市、县人民政府城乡规划主管部门责令限期补报;逾期不补报的,处一万元以上五万元以下的罚款。

第六十条 城乡规划主管部门作出责令停止建设或者限期拆除的决定后,当事人不停止建设或者逾期不拆除的,建设工程所在地县级以上地方人民政府可以责成有关部门采取查封施工现场、强制拆除等措施。

第七章  附 则

第六十一条  本办法自      日起施行。19941014日宁夏回族自治区第七届人民代表大会常务委员会第九次会议通过的《宁夏回族自治区实施〈中华人民共和国城市规划法〉办法》同时废止。

 

 

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  来源: 宁夏回族自治区人大常委会法制工作委员会 2014-2-14 责任编辑: 南海生
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