政绩贵在实，实实在在的政绩，首先源自对实际情况的精准掌握、对群众期盼的深切体悟。近日，自治区人大常委会党组副书记、副主任王和山带领调研组，深入固原市彭阳县、泾源县、隆德县、西吉县、原州区，专题调研全过程人民民主基层实践工作和县乡人大换届选举准备工作。

脚步轻 　脚印实

　　调研组首站抵达彭阳县，看到陪同人员较多，王和山当即提出明确要求：“要从严控制陪同人员规模，能少则少、能减则减，大家各司其职，集中精力去抓好本职工作。”一句简单叮嘱，彰显了调研组简约务实的工作作风。

　　走进彭阳县草庙乡草庙村，“倾听选民之声、解决民众之忧”的“扯谟长廊”瞬间吸引了调研组的目光。“在固原方言里，‘扯谟’就是拉家常、说心里话的意思。”草庙乡人大主席向调研组介绍，“我们立足地方特色，将人大代表联络站延伸至户外长廊，打破室内空间限制，让群众向代表反映问题更自然、更随意，就像和家里人扯谟一样无拘无束。就在这里，村民向代表提出启动活禽交易市场的建议，如今已得到妥善解决。”鲜活的案例、朴实的介绍，让调研组真切感受到基层民主实践的温度与实效。

　　一路走、一路看、一路思考。在泾源县泾河源镇人大代表之家，调研组认真听取“群众点单、代表接单、政府办单、跟踪督单”工作机制介绍，切实感悟代表家站在畅通民意渠道、推动破解民生难题上的优势；在西吉县吉强镇夏寨村人大代表活动室，调研组详细了解代表“六个一”履职活动开展情况，翻阅履职档案、察看活动记录，切实感受基层代表扎根一线、为民服务的务实作风……

　　代表家站的魅力不在于阵地建设有多规范，而在于能否推动解决群众急难愁盼。从彭阳县代表家站助推解决村居民点排水困难、垃圾清运不及时到泾源县代表家站推动道路硬化、应急水源设施维修，从隆德县代表家站回应群众就医、就学诉求，到西吉县代表家站助力化解邻里矛盾、优化人居环境，一项项民生实事落地见效，一个个群众难题妥善解决，基层民主实践的生动成果让调研组倍感振奋。

　　了解越来越深入，感触也越来越多。调研组认为，全过程人民民主是“全链条、全方位、全覆盖”的民主，代表家站正是全过程人民民主在基层的具象落地。它推动人大代表从“会议履职”转向“全天候履职”转变，构建起“民意表达—汇聚—办理—反馈”完整闭环，生动展示了全过程人民民主的“可感度”与“可及性”。

　　基层立法联系点正成为发展全过程人民民主的另一个生动实践。调研组在原州区古雁街道雁岭社区了解到，自2023年该社区先后被确定为固原市、自治区人大常委会基层立法联系点以来，社区在文化广场、党群服务中心等公共场所设立“立法意见箱”。截至目前，已参与20部法律法规草案意见建议征集工作，累计征集意见建议749条，其中25条被采纳吸收。

　　专题调研，看的是现场，想的是长远。调研组表示，将总结提炼固原市各地代表家站、基层立法联系点建设运行的好经验、好做法，发挥典型示范引领作用，不断提升全区代表家站、基层立法联系点建设运行水平。

直奔现场 　直察成效

　　组建特色专业代表小组、发挥专业代表特长优势，是固原市各级人大常委会践行全过程人民民主、提升代表履职实效的普遍共识与实践，也是调研组重点关注的内容。

自治区人大常委会调研组在固原市彭阳县古城镇温沟村了解人大代表小组活动开展及作用发挥情况

　　肉牛产业是隆德县的“看家本领”。调研组直奔隆德县杨河乡肉牛产业发展联合体现场，详细了解专业代表小组履职实效。据介绍，隆德县人大常委会打破代表层级和地域限制，组建由18名人大代表组成的肉牛产业代表小组，每季度定期召开产业研判分析会，围绕肉牛养殖、加工、销售等关键环节，主动提建议、出点子、谋出路，切实把代表履职融入产业振兴全过程。

　　肉牛产业代表小组主动作为、精准履职。自治区人大代表杨文杰聚焦养殖户购牛成本偏高的痛点，从新疆集中购牛200余头，帮助7户脱贫户购置育肥牛49头，切实降低群众养殖门槛；针对饲草成本上升难题，县乡人大代表摆世军依托村集体经济和龙头企业搭建服务平台，从天津、陕西、新疆等地为5个村集体经济组织、120户养牛大户及14户联农带农农户，提供精饲料统一配置，每吨饲料成本降低160元，有效推动肉牛产业“抱团发展”、提质增效。

　　自肉牛产业代表小组成立以来，围绕肉牛养殖技术提升、产品销售渠道拓宽、三产融合发展等重点领域，代表们精准提出意见建议5条，包括安装使用肉牛养殖智慧小程序、对肉牛产业用水给予蓄水池建设支持等，同时提交《关于提升全县肉牛产业发展的议案》，以专业履职为隆德县肉牛产业持续健康发展注入人大力量。

　　西吉县是宁夏冷凉蔬菜的重要产区，育苗环节则是冷凉蔬菜全产业链的“芯片”。调研组不打招呼、随机走进宁夏向丰现代农业产业园的育苗大棚，直观感受着蔬菜产业发展的蓬勃活力，更聚焦蔬菜产业代表小组的履职成效开展深入调研。

　　“在发展育苗产业、带动大家增收上，您了解到咱们人大代表办了哪些实事？”“在务工、种苗、销售等方面遇到困难时，人大代表有帮助咱们反映和解决过吗？”“您对人大代表还有哪些期盼？”

　　大棚内，调研组与村民面对面亲切地交流，细致了解人大代表发挥作用、带动群众增收致富的情况。

　　“多亏了咱们人大代表，尤其要感谢苏德花代表，领着我们发展育苗产业，在家门口就能挣钱，日子越来越有盼头了。”村民手持分苗签，谈笑间熟练地将芹菜苗插入穴盘基质。

　　调研中，调研组发现，当前育苗所用基质仍需从山东引进，增加了产业成本。对此，调研组现场鼓励蔬菜专业代表们，充分发挥专业优势，依托当地充足的牛粪、秸秆等资源，积极探索基质本土化研发与应用，带领群众早日突破这一技术壁垒，推动育苗产业提质增效。

　　“十五五”开局起步之年，如何进一步发挥人民代表大会制度在发展全过程人民民主中的重要制度载体作用，是自治区人大常委会在树立和践行正确政绩观学习教育中思考的课题之一。此次调研，基层用一线鲜活的民主实践给出了最生动、最有力的答案。

开门见山 　开门教育

　　座谈会是调研问计的重要载体，也是践行“开门教育”的重要举措。调研组专门邀请部分各级人大代表、市县人大常委会负责人、乡（镇）人大主席齐聚一堂，倾听基层的真实诉求，征集基层一线的意见建议。

　　座谈会伊始，调研组便开门见山、亮明工作态度：“今天我们不谈成绩、不说套话，直奔问题、直面需求，希望大家实事求是、畅所欲言，把工作中的实际难题都讲出来。”

　　“我平时想为群众多发声，但不太会撰写建议，写的事项要么过于宏大、难以落地，要么过于琐碎、无法实现服务群众的最大化，我建议在代表履职培训中，重点增加履职实务相关内容，帮助我们提升建言献策的能力。”隆德县人大代表马金翠结合自身履职经历，坦诚道出基层代表的困惑与期盼。

　　原州区人大代表勉国霞看着身边默默奉献的同行，有感而发：“基层有很多人大代表，不计个人得失，扎根一线为群众办实事，希望能加大对这些代表先进履职事迹的宣传力度，充分发挥他们的示范引领作用。”

　　现场交流氛围坦诚热烈。调研组成员仔细倾听、认真记录，适时追问细节，确保把代表反映的问题听全、摸实。

　　“建议由自治区人大常委会牵头，分层分类开展精准务实的换届选举业务培训，聚焦代表资格审查、选举组织流程、舆情风险应对等重点内容开展案例教学和模拟演练，切实提升一线工作人员业务能力和实操水平。”座谈中，市县人大常委会负责人普遍关注换届选举工作。

　　自治区人大代表闫生栋也针对县乡人大换届选举工作，建议进一步优化代表结构，多推荐村党组织书记、优秀返乡农民工、专业技术人员等群体作为代表候选人，让代表更贴合基层、更懂群众。

　　围绕进一步提高人大监督质效,隆德县人大常委会负责人张佐建议，深化区、市、县三级人大联动监督机制，由自治区人大常委会统筹制定年度联动监督计划，确定监督议题，统一部署、协同推进，凝聚上下联动的监督合力。

　　彭阳县人大常委会负责人何少庸建议，从自治区层面统筹推进选民登记信息化建设，建立全区统一的选民信息数据库和选举登记管理系统，破解当前人口流动加快、人户分离突出带来的选民到场率不高、委托投票量大等问题，切实提升选举工作效率。

　　座谈会收集的意见建议兼具建设性、实用性和前瞻性。调研组表示，将系统梳理座谈意见、代表心声，把基层期盼切实转化为务实管用的工作举措。

　　当调研组踏上返程之路时，固原大地已是山花烂漫、缀满枝头，春风拂过，花香四溢。这漫山的繁花，既映衬着基层民主实践的蓬勃生机，也预示着此次调研必将凝聚起推动全过程人民民主基层实践走深走实的强大合力，必将进一步校准“政绩向实为民”的鲜明坐标，必将结出更多惠及基层、惠及群众的丰硕成果。

　　（文/图　《宁夏人大》编辑部　梁晓丽）