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依法履职 尽责担当
——自治区人大常委会工作报告解读

  

    报告导读

    在自治区十二届人大二次会议上,自治区人大常委会副主任李锐受自治区人大常委会委托,向大会作常委会工作报告。

    报告共分三个部分:一、过去一年的主要工作;二、过去一年工作的主要体会;三、2019年的主要任务。全文约8700多字。

    报告第一部分,从“提高政治站位,坚决与以习近平同志为核心的党中央保持高度一致”“认真履行宪法法律赋予的职责,与时俱进完善发展人民代表大会制度”“以政治建设为统领,创新推动人大工作全面进步”三个方面,对过去一年的工作进行回顾和总结。

    报告指出,一年来,常委会工作取得的成绩,得益于自治区党委正确领导,得益于“一府一委两院”积极配合,得益于全体代表和各级人大常委会共同努力,得益于广大人民群众大力支持。也是常委会全体组成人员团结协作、辛勤工作的结果。

    在肯定成绩的同时,报告还指出,面对新时代、新任务、新要求,常委会的工作还存在不少差距,这些问题和不足,将在今后的工作中认真加以改进。

    报告第二部分,围绕一年来,人大常委会在工作实践中积累经验,强调做好人大工作,“必须始终坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为引领”“必须始终坚持党对人大工作的全面领导”“必须始终坚持围绕中心、服务大局”“必须始终坚持人民主体地位,保证人民当家作主”“必须始终坚持实践创新,推动人大工作与时俱进”五个方面,进行阐述。

    报告第三部分指出,2019年是中华人民共和国成立70周年,是全面建成小康社会、实现第一个百年奋斗目标的关键之年。我们要紧密团结在以习近平同志为核心的党中央周围,在自治区党委坚强领导下,奋发有为、锐意进取,以永不懈怠的精神状态完成好党和人民交付的任务、履行好宪法法律赋予的各项职责,为实现经济繁荣、民族团结、环境优美、人民富裕,确保与全国同步建成全面小康社会目标,建设美丽新宁夏、共圆伟大中国梦而努力奋斗!

工作总体要求

    深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想,全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中全会精神及自治区党委决策部署,坚持以人民为中心,紧紧围绕全区工作大局,认真履行立法、监督、决定、任免等各项职能,切实使常委会成为全面担负起宪法法律赋予各项职责的工作机关,成为同人民群众保持密切联系的代表机关。

五个“必须始终坚持”

    不断深化对人民代表大会制度科学内涵和本质特征的认识,不断深化对人大工作定位和工作规律的认识,做好人大工作必须始终坚持以下几个方面:

    必须始终坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为引领

    习近平新时代中国特色社会主义思想为新时代长期坚持、不断完善人民代表大会制度提供了科学理论指导。人大及其常委会必须深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想,全面贯彻落实党的基本理论、基本路线、基本方略,切实提高政治站位,强化政治担当,筑牢坚持和完善人民代表大会制度、做好新时代人大工作的思想基础,自觉运用马克思主义中国化最新成果指导实践、破解难题,使人大制度和人大工作充满生机活力,更具时代性。

    必须始终坚持党对人大工作的全面领导

    坚持党的领导是人民代表大会制度的本质要求和最大优势,是做好人大工作的根本保证和关键所在。只有把人大工作置于党的领导之下,才能保证党的主张与国家意志相统一、党内民主与人民民主相统一、制度保证与法律保证相统一。人大常委会是党领导下的重要政治机关,必须牢固树立政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识,做到“两个维护”,把坚持党的领导、人民当家作主、依法治国三者真正打通、有机统一起来,确保人大各项工作都毫不动摇地体现党的领导。

    必须始终坚持围绕中心、服务大局

    贯彻党中央决策部署和落实自治区党委工作安排,需要凝聚各方力量,合力攻坚,精准发力。人民代表大会制度是一项有效保证能干事、干好事、干成事的政治制度,只有把人大工作与自治区党委中心工作融为一体,团结动员全体人民群众投身改革发展,充分发挥人民群众的积极性、主动性、创造性,集中力量办大事、凝聚力量攻难关,才能真正体现人民代表大会制度的优势和特点,才能更好地发挥人民代表大会制度的作用。

    必须始终坚持人民主体地位,保证人民当家做主

    人大及其常委会代表人民行使国家权力,必须把人民当家做主落实到政治经济和社会生活之中。充分发挥人大及其常委会通过人大代表联系群众的优势,把推动满足群众需求、补齐民生短板作为人大工作的着力点,体现到立法、监督、讨论决定重大事项等各个方面,倾听人民呼声、回应人民期待、保障人民权利,推动人民群众关心的教育、医疗、健康、养老、环保等重点难点问题得到解决,不断增强人民群众的获得感、幸福感、安全感。

    必须始终坚持实践创新,推动人大工作与时俱进

    中国特色社会主义进入新时代,对人大工作提出了新的更高要求。面对新形势新任务,常委会把深入学习研究宣传贯彻习近平总书记关于坚持和完善人民代表大会制度重要思想摆在突出位置,在实践中不断探索和创新立法、监督、代表等工作机制,不断丰富和拓展人大工作的实践特色和时代特色,密切同市县乡各级人大的联系,加强工作指导与支持,拓展工作协同与交流,共同推动人大制度和人大工作与时俱进。

2018年成绩单

    审议通过法规和法规性决议决定18件,废止2件

    批准设区市法规10件

    听取审议工作报告17个

    8部法律法规实施情况进行执法检查,开展专题询问2次

    办结代表议案4件

    督促办理代表建议216件

    依法任免国家机关工作人员106人次

    提高立法质量

    统筹编制立法规划

    审议完成一批重要立法项目

    切实加强备案审查工作

    坚持科学立法民主立法依法立法

    着力增强监督实效

    加强经济工作监督

    深化预决算审查监督

    高度重视民计民生工作监督

    全面加强生态环境保护工作监督

    不断强化监察司法监督

    进一步改进监督方式

    改进代表和人事任免工作

    认真开展代表履职培训

    深入推进“双联”活动扎实开展

    切实增强代表议案建议办理实效

    依法行使人事任免权

创新推动人大工作全面进步

    全面加强党的建设

    坚决贯彻落实党中央全面从严治党战略部署,突出思想政治建设引领,以十九大报告、《宪法》《习近平新时代中国特色社会主义思想三十讲》为基本教材开展学习讨论。加强和改进意识形态工作,深化对马克思主义民族观宗教观和党的民族宗教政策的认识,切实引导党员做到以理论清醒保证政治坚定,以思想自觉引领行动自觉。落实自治区党委关于改进机关党的建设的意见,扎实推进“三强九严”工程,层层压紧压实党建责任,强化考核问责,全面提升机关各级党组织的创造力、凝聚力、战斗力。

    持续推进作风转变

    按照党中央和自治区党委部署,结合中央第八巡视组巡视反馈意见整改工作要求,聚焦“四风”问题,研究制定并严格落实整改方案和常委会党组贯彻中央八项规定办法,坚决防止和纠正“四风”新表现。对标全国人民代表大会和常委会会议,制定关于提高代表大会服务保障和常委会会议审议质量的若干规定,对会议服务保障、常委会组成人员发言作出要求,进一步规范会议程序,严肃会风会纪。注重调查研究,深入基层、深入实际,了解人民群众所思所盼,使立法、监督等各项工作接地气、聚民意、求实效。

    健全完善各项制度

    深化“用制度管人、照制度办事、依制度管理”理念,以顶层设计构建常委会和机关制度框架,创新完善管理制度体系建设,制定修改常委会党组、机关党组、机关政务、机关事务等方面43项工作制度,建立制度监督落实、采购招标项目等7个工作责任清单,由驻人大机关纪检监察组监督执行,极大提高了制度执行力。

    加强工作协调和指导

    配合全国人大常委会开展统计法、大气污染防治法等法律实施情况执法检查;认真做好全国人大常委会在宁调研民族教育发展和民族团结进步、贫困地区基础教育发展情况工作的服务保障。加强与市、县人大常委会的工作联系和指导,组织基层人大代表、人大机关工作者参加专题培训班,开拓了眼界,增强了能力,推动了工作。

今年的主要任务

    进一步提高政治站位

    进一步加强和改进立法工作

    进一步加强和改进监督工作

    进一步深化和拓展代表工作

    进一步加强自身建设

    “三个紧扣”

    紧扣在贯彻党中央决策部署、落实自治区党委工作安排上

    紧扣在回应人民群众重大关切上

    紧扣在打好“三大攻坚战”、实施“三大战略”、落实“五个扎实推进”等重点工作上

    立法目标

    让法治成为宁夏未来发展核心竞争力的重要标志

    加强和改进监督工作

    ◎坚持依法监督

    ◎正确监督

    ◎有效监督

    ◎创新监督方式

    ◎正确行使行政权

    ◎监察权

    ◎审判权

    ◎检察权

    深化和拓展代表工作

    认真组织代表履职培训

    加强和完善“双联”工作

    “四个进一步”

    进一步推进“两学一做”学习教育常态化制度化

    进一步加强党的建设

    进一步健全地方国家权力机关组织制度、工作制度和议事程序

    进一步加强人大机关建设更好地发挥集体参谋助手作用

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  来源: 宁夏日报 2019-1-30 技术编辑: 王赟
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