保证宪法法律在本行政区域内得到正确贯彻实施，依法监督本级国家行政、监察、审判、检察机关的工作，是地方人大及其常委会的一项重要职权。固原市人大常委会着力加强和改进人大监督工作，完善监督机制，突出监督重点，改进监督方法，切实做到正确监督、有效监督、依法监督，不断增强监督工作的刚性和实效。

完善监督机制　监督工作开展有据可依

　　换届后，第一时间部署启动了固原市人大常委会及机关各项制度修订工作，组织对常委会及机关现行制度进行全面梳理，通过修订完善堵漏洞、新制定补缺项的方式对常委会及机关制度进行“升级更新”。一是突出制度的严肃性。紧扣中央人大工作会议精神，严格落实中共中央《关于新时代坚持和完善人民代表大会制度、加强和改进人大工作的意见》要求，以新修订的地方组织法、选举法等为依据，立足固原人大工作实际，对原有制度中与中央、自治区、市党委有关规定不相符的条款进行了修改完善。根据新修订的地方组织法，及时对《固原市人大常委会讨论决定重大事项的规定》中“人大常委会讨论决定重大事项的范围、人大常委会职责、职权”等规定进行了对应修改。二是突出制度的实用性。对历届人大常委会工作中形成的、经实践证明行之有效的经验和做法进行系统总结、归纳和提炼，以制度形式固定下来，形成长效机制。针对近年来实际工作中遇到的新情况新问题，有针对性地进行了规范。在《固原市人大常委会调研视察执法检查工作办法》中增加了“被监督部门（单位）提前提供调研、视察、检查书面汇报材料，市人大及其常委会有关工作机构要加强对审议意见处理情况的跟踪督办”等规定，修订完善《固原市人大常委会组成人员守则》中“常委会会议请假程序、密切联系代表和群众、自觉接受监督”等方面的内容。截至目前，已修订《固原市人大常委会组成人员履职管理办法》等制度16项，新制定《固原市人大常委会关于提高常委会会议审议质量的若干规定》等制度3项，依制度行使监督权、依规范开展监督工作的基础进一步夯实。

突出监督重点　监督任务谋划紧扣中心

　　对标对表自治区党委十二届十四次全会和固原市第五次党代会决策部署，找准人大监督工作的契合点、切入点、着力点。今年共安排代表视察、专题调研、执法检查16次，并制定年度工作任务清单，确保各项工作落实落细，以实际行动当好市委的助手、政府的帮手、发展的推手。聚焦经济高质量发展谋划监督工作，围绕“5+4”产业和投资“648810”工程、计划预算执行等重点，计划对全市优化营商环境、工业经济发展等4项工作进行专题调研并听取审议工作报告。聚焦守好生态环境生命线谋划监督工作，听取市政府2021年全市生态环境质量状况、生态环境保护目标完成情况及排污权改革情况的报告。配合自治区人大常委会开展“中华环保世纪行——宁夏行动”活动，作出详细安排，有效推动环境资源保护法律法规在全市的正确贯彻实施。聚焦民生实事谋划监督工作，围绕“四大提升行动”、乡村“五大振兴”、“四权”改革等事关民生福祉的热点焦点，计划对全市推进城乡居民收入提升行动和现代高效节水灌溉项目建设情况进行视察，对全市移民致富提升行动“五项重点任务”落实等4项工作进行专题调研并听取审议工作报告，助推脱贫攻坚成果巩固和乡村振兴有效衔接，让群众有更多获得感幸福感安全感。聚焦法律法规实施谋划监督工作，大力弘扬宪法精神、践行法治理念，计划对食品安全法、义务教育法等5部法律法规贯彻实施情况进行执法检查，促进相关法律法规在全市的正确实施。

改进监督方法　监督作用发挥有力有效

　　聚焦监督工作开展过程中的难点、堵点、弱点，以优化监督方式、增强监督实效为导向，坚持事前、事中、事后全过程监督，努力让人大监督严起来、实起来、作用发挥出来。一是在事前准备上下功夫。每次调研、视察、检查前，就监督的目的要求、步骤方法、时间安排等进行周密考虑，形成有针对性、操作性的工作方案，做到有的放矢。提前组织调研（视察、检查）组成员学习有关法律政策，统一思想认识。二是在监督开展上见真章。每次调研、视察、检查开展时，综合运用听、看、问、查等多种形式，既听取有关部门（单位）的汇报，查阅相关资料，更注重深入实际、深入基层、深入群众，全面客观准确地掌握实际情况，发现问题。三是在报告起草上出实招。调研（视察、检查）结束后，认真总结分析并起草报告，重点反映“一府一委两院”在推动工作中存在的问题与不足，分析具体原因、揭示问题实质，并提出可落实、可操作的意见建议。四是在意见督办上求实效。针对调研（视察、检查）报告中指出的问题，结合常委会会议审议情况，梳理形成对“一府一委两院”专项工作报告的审议意见，交“一府一委两院”研究处理，研究处理情况限时向常委会提出书面报告。每次专题调研和执法检查，提前制定工作方案、进行专题学习辅导，全面督、深入查，让发现问题更加精准，提出改进措施更具科学性，监督工作开展更加规范、更具实效。

（固原市人大常委会　石亚东）