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马三刚副主任在自治区十一届人大常委会第二十八次会议结束时的讲话

  

  (2016年11月30日) 

  本次会议议题多,任务重,在大家的共同努力下,已经顺利完成了各项议程。会议作出了关于召开自治区十一届人大次会议的决定,作出了批准2016年全区及区本级财政收支预算调整方案的决议,听取审议了自治区人民政府3个专项工作报告、自治区高级人民法院1个专项工作报告和人大常委会3执法检查报告,通过了2件法规,审查批准了银川市的1件法规,通过了自治区十一届人大五次会议代表议案及部分建议处理结果的报告和有关人事任免议案。

  会议听取和审议了2016年民生计划执行情况的报告。审议中,大家认为,2016年10项民生计划整体进展顺利,有效地改善了民生,有力地促进了我区经济社会发展。同时也提出了完善框架体系、拓宽征集渠道、健全办理机制、强化资金保障、加强监督考核许多改进民生计划的意见建议,自治区人民政府要按照这些意见和举措,在总结工作经验的基础上,尽快建立健全民生实事协调长效机制,进一步突出民生计划的重点,做好自治区民生计划与自治区经济社会发展计划、财政预算的衔接工作,集中精力和资金优先解决一些群众最关心、最直接、最现实的利益问题,让人民群众共享改革发展的成果,真正让民生计划成为群众满意、社会认可、经得起历史检验的民心工程。

  国有林场是我区生态修复和建设的重要力量,在保护自治区生态安全、提升人民生态福祉、促进绿色发展中发挥了重要作用。本次会议听取和审议了自治区人民政府关于全区国有林场改革情况的报告。国务院出台《国有林场改革方案》后,自治区及时成立了国有林场改革工作领导小组,确保了改革工作的顺利推进。审议中,委员们充分肯定了改革工作取得的成效,针对改革过程中出现的进度不均衡、工作体制机制不完善等问题,自治区人民政府要按照分类推进改革的要求,围绕保护生态、保障职工生活两大目标,推动政事分开、事企分开,实现管护方式创新和监管体制创新,建立有利于保护和发展森林资源、有利于改善生态和民生、有利于增强林业发展活力的国有林场新体制,为美丽宁夏建设作出更大贡献。

  本次会议听取和审议了自治区高级人民法院关于深化司法公开、促进司法公正情况的报告。近年来,全区各级人民法院深化司法公开取得了良好成效,有力推进了审判执行、法官队伍建设和法治宣传的深入开展。下一步,全区各级人民法院要紧紧围绕构建开放、动态、透明、便民的阳光司法机制,积极更新理念,以创新社会治理保障公平正义为己任,以改革创新的精神为动力牢牢把握司法为民、公正司法主线,不断完善司法公开平台建设、积极探索司法公开新途径,将审判权和执行权的运行更好地置于社会的广泛监督之下,不断将司法公开向纵深推进为加快建设和谐宁夏、全面建成小康社会提供有力的司法保障。本次会议对这个专项工作报告进行了满意度测评,测评结果将向有关方面反馈和通报。

  办理代表议案建议是国家机关的法定职责。本次会议听取和审议了关于代表议案、建议办理情况的报告。审议中,大家认为办理质量和效果有了较大进步,表示满意。自治区“一府两院”及有关部门要进一步加强协调,强化措施,完善机制,把认真办理代表议案建议作为支持和保障代表依法履职的重要环节,作为加强和改进工作的重要动力,不断提高代表议案建议办理质量,努力使办理过程成为提高工作水平的过程,切实推动有关方面改进工作、解决问题。

  本次会议听取和审议了自治区人大常委会执法检查组关于检查《自治区空间发展战略规划条例》实施情况的报告。审议中,常委会组成人员认为,条例及其规划颁布实施以来,自治区人民政府依法加强组织领导,以空间规划改革试点为抓手,全面统筹落实规划总体定位和发展战略部署,各项工作有序推进,取得了显著成效。同时也指出在体制机制创新、加强区域协调等方面还有待加强。落实空间规划必须抓住关键,重点推进。要切实按照“把宁夏作为一个城市规划建设”的总体思路,与国家实施“一带一路”重大战略相融合,与自治区“十三五”规划紧密结合,确保条例及规划有效实施。

  本次会议审议了自治区人大常委会执法检查组关于检查《食品安全法》和《自治区食品生产加工小作坊和食品摊贩管理办法》实施情况的报告,并对食品安全工作开展了专题询问。民以食为天,食品安全是事关人民群众身体健康的重大民生问题。自治区人民政府连续9年把提升食品安全保障能力列为为民办实事项目之一,落实了食品安全监管责任,理顺了食品安全监管体制,食品安全监管保障能力得到了切实提升。针对检查中发现的问题,自治区人民政府及其食品安全监管部门要进一步加大宣传贯彻“一法一办法”的力度,加快我区特色产品地方标准的制定,从源头上杜绝食品安全违法行为。

        安全生产,事关广大人民群众切身利益,事关自治区改革开放、经济发展和社会稳定的大局。本次会议审议了自治区人大常委会执法检查组关于检查《安全生产法》实施情况的报告。自治区各级人民政府高度重视安全生产工作,特别是对煤矿、化工、金属冶炼、建筑施工等重点领域的安全监管,夯实主体责任,遏制重大事故发生,我区安全生产工作整体平稳。检查中发现还存在安全法治意识有待提高、监管职责不清、企业主体责任落实不到位等问题,自治区人民政府及有关部门要切实重视这些问题,深刻认识安全生产工作的极端重要性,牢固树立“以人为本”观念和安全发展理念,理顺职责创新监管,完善相关法规和制度建设,始终把安全生产作为发展的基础和前提。

  对常委会组成人员提出的审议意见,请常委会有关工作机构进行认真整理,及时转交自治区人民政府研究处理,并做好审议意见的跟踪督办工作。

  本次会议审议通过了自治区养老服务促进条例和自治区公共卫生服务促进条例等两件法规这两个条例是涉及人民群众自身养老服务和全民健康等重要民生问题的地方性法规,条例的出台对应对我区人口老龄化,改善公共卫生服务,预防和减少疾病的发生,提供了法律保障,自治区人大有关专门委员会、常委会工作机构和政府有关部门要认真做好法规修改后实施的宣传、准备工作,确保法规得到正确有效实施。

  本次会议作出了关于召开自治区十一届人大次会议的决定。这是全区人民政治生活中的大事,各有关方面要以高度的政治责任感、良好的精神风貌、严谨的工作作风投入工作,及早着手,提前准备,确保自治区十一届人大七次会议顺利圆满召开。10月24—27日,中央召开了党的十八届六中全会。这次全会是在我国进入全面建成小康社会决胜阶段召开的一次十分重要的会议,对于统筹推进“五位一体”总体布局和协调推进“四个全面”战略布局,实现中华民族伟大复兴的中国梦,具有重大而深远的意义。我们要更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围,把学习贯彻党的十八届六中全会精神作为一项重大政治任务,结合深入学习贯彻习近平总书记来宁视察重要讲话精神,结合“两学一做”学习教育,结合人大工作实际,组织党员干部认真学习领会,进一步增强“四个意识”,切实把思想和行动统一到全会精神上来。2017年是本届人大常委会履职的最后一年,无论是常委会委员,还是机关干部,都要以学习贯彻党的十八届六中全会精神为动力,以更加饱满的精神状态、高度的政治责任感和求真务实的工作作风,再接再厉,认真谋划、制定2017年常委会的立法、监督、代表等工作计划,把我们本届任期内的各项工作圆满完成好,扎实推动各项工作落实,不辜负全区人民对我们的期望。

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  来源: 自治区人大常委会办公厅研究室 2017-1-3 责任编辑: 王赟
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