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马三刚副主任在自治区十一届人大常委会第二十六次会议结束时的讲话

  

  (2016年9月1日)

     在大家的共同努力下,本次会议的各项议程已经顺利完成。会议补选咸辉同志为自治区出席全国人民代表大会代表,作出了关于召开自治区第十一届人民代表大会第六次会议的决定,会议还听取审议了政府4个专项工作报告,审查批准了2015年度自治区本级决算和2016年第二次自治区本级预算调整方案,初审了2件自治区法规草案,审查批准了银川市2件法规,通过了有关人事任免的议案。

  本次会议听取了自治区人民政府关于2016年自治区国民经济和社会发展计划上半年执行情况的报告。常委会组成人员在审议时认为,今年上半年我区经济运行总体良好,自治区政府及有关部门认真贯彻中央和自治区党委的重大决策部署,坚持五大发展理念,牢牢把握稳中求进总基调,努力化解各种不利因素,做了大量积极有效的应对工作,全区经济稳中回升,主要经济指标处于年度预期目标的合理区间。针对我区经济运行中存在的问题,常委会组成人员指出,自治区政府及有关部门要把思想和行动统一到中央和自治区党委对当前形势的科学分析判断上来,统一到中央和自治区党委关于做好当前经济工作的部署上来,坚定信心,振奋精神,扎实工作,落实好国家和自治区各项政策措施,坚持推进供给侧结构性改革,大力培育新经济新动能,加快推进改革和扩大开放,着力保障和改善民生,确保自治区十一届人大五次会议确定的各项目标任务顺利实现。

  本次会议听取和审查了决算报告,批准了2015年度自治区本级决算和2016年第二次自治区本级预算调整方案。常委会组成人员认为,2015年区本级财政决算草案反映的预算执行情况总体是好的,自治区人民政府及其财政等部门认真贯彻落实自治区党委确定的方针政策和自治区十一届人大四次会议的有关决议要求,主动适应经济发展新常态,较好地完成了自治区人大批准的2015年区本级预算。同时也指出,针对预算执行和管理中存在的税收收入占比下降、政府性基金支出执行率低等问题,自治区人民政府及其财政等部门要进一步提升预算管理水平,努力盘活财政存量资金,有效推进预算绩效改革,充分发挥审计监督作用。要积极稳妥做好政府债务置换工作,科学安排债券发行,强化政府债务管理,严控债务风险,努力提升债券资金的使用效益。

  本次会议听取和审议了审计工作报告。常委会组成人员充分肯定审计工作,同时指出,对审计中发现的代编预算规模较大、部分财政存量资金未盘活、部分债券资金闲置等问题,要切实引起高度重视。自治区政府及有关部门要深入推进财政改革,强化收支管理,严查违法违规行为,完善公共财政资金管理体制机制。对审计中反映出的问题,自治区政府要责成有关方面认真整改、严格问责,并在今年年底前将整改和处理情况向自治区人大常委会报告。

  近年来,旅游业已逐步发展成为我区的支柱产业之一,旅游收入对地区生产总值贡献率不断提高。本次会议听取和审议了自治区人民政府关于全区旅游业发展情况的报告。常委会组成人员对我区旅游业发展取得的成效给予了高度评价,并针对存在的制约我区发展全域旅游的问题,提出了很好的意见和建议。大家指出,自治区各级人民政府及有关部门要继续加大工作力度,紧紧抓住即将于9月份在我区举办的第十届中美旅游领导高峰会议和全国全域旅游推进会的契机,切实落实李建华书记关于“发扬钉子精神,采取针对性措施,切实提高宁夏旅游业的服务水平和质量”的指示,按照“主客共享”的理念,做好全域公共服务体系建设,构建游客与市民共享的社会生活环境,努力推进宁夏全域旅游新发展,为全面建设开放富裕和谐美丽宁夏作出新贡献。

  本次会议对自治区人民政府关于旅游业发展情况的报告进行了满意度测评,测评结果将向有关方面反馈和通报。常委会组成人员提出的审议意见,请常委会有关工作机构认真整理,及时转交自治区政府研究处理,并做好跟踪督办工作。对初审的自治区养老服务促进条例草案和自治区水资源管理条例草案,常委会组成人员和列席会议的同志提出了许多很好的意见和建议。请人大法制委员会和常委会工作机构根据审议意见,进一步深入调研,广泛征求各方面的意见,认真修改完善,提请以后的常委会会议审议。

  本次会议任命了自治区人大常委会副秘书长、办公厅主任,决定任命了自治区旅游发展委员会主任,任命了自治区高级人民法院有关人员,希望新任命、决定任命的同志忠实履行宪法和法律赋予的职权,恪尽职守,勤勉工作,不辜负组织和人民的重托。       

  本次会议的一项重要内容是为即将召开的自治区十一届人大六次会议作好准备。会议听取了大会筹备工作报告,审议了大会议程草案、日程草案、主席团和秘书长名单草案、选举办法草案等有关文件,通过了自治区第十一届人民代表大会常务委员会第二十四次会议以来的代表资格审查和代表资格变动情况报告,决定了自治区十一届人大六次会议列席人员名单,为会议如期举行作了充分准备。十一届六次人代会的主要任务是补选自治区人民政府主席,深入学习贯彻习近平总书记来宁视察的重要讲话精神,统一思想,坚定信心,振奋精神,为全面完成全年工作目标任务而努力,是一次十分重要的会议。现在距离会议召开只有半个月的时间,时间紧、任务重,各有关方面要以高度的政治责任感、良好的精神风貌、严谨的工作作风投入工作,落实分工、加强协作、精心服务,组织代表按时参加会议,忠实履行职责,确保自治区十一届人大六次会议顺利圆满召开。

  规范性文件备案审查工作是宪法和法律赋予人大的一项重要监督职权,是保障宪法法律实施、维护国家法制统一的一项重要举措。常委会第二十三次会议已经审议通过了《自治区各级人民代表大会常务委员会规范性文件备案审查条例》,常委会法工委起草的《规范性文件备案审查工作办法》,也已经主任会议审议通过,对贯彻实施好条例、做好备案审查工作了进一步明确和细化。我们要充分认识备案审查工作的重要性,认真落实中央关于“有件必备、有备必审、有错必纠”的要求,扎实推进这项工作,同时要注意加强对市、县人大常委会的指导,确保备案审查工作落到实处。

  各位委员,同志们,现在已经进入九月份,一年的时间已过去了大半,从目前工作进展情况来看,下半年任务依然繁重。特别是我区市县乡人大换届选举工作已进入关键阶段,这是全区人民政治生活中的一件大事,也是下半年全区各级人民代表大会及其常委会的一项重要工作。我们要将坚持党的领导、充分发扬民主、严格依法办事有机结合起来。执行有关法律政策规定,严把代表“入口关”、严明换届纪律、严谨工作环节,确保换届选举工作规范有序推进。人大各专门委员会、常委会办公厅和各工作机构要按照全年工作安排,倍加努力工作。常委会组成人员和机关全体工作人员要继续保持和发扬积极进取、奋发有为的精神状态,扎实搞好“两学一做”学习教育,进一步转变工作作风,高质量地做好下半年的各项工作,确保自治区十一届人大五次会议确定的任务全面完成。

  

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  来源: 自治区人大常委会办公厅研究室 2017-1-3 责任编辑: 王赟
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