>>当前位置:首页 -> 工作动态 -> 外省人大
旅店客房、饭店包房能吸烟?上海市人大开展控烟条例执法检查

  

WDCM上传图片

 

WDCM上传图片

 

  今年3月起,新修订的《上海市公共场所控制吸烟条例》正式实施,申城“天花板”下全面禁烟。条例实施已过半年,成果如何?10月23日,市人大就本市控烟条例实施情况开展执法检查,结果显示,申城各类场所违规吸烟发生率显著下降。检查中,如何进一步加强旅店客房、餐饮包厢等“重灾区”的管理成为热点话题。

  根据市健促委汇报,《条例》实施以来,上海所有场所违规吸烟发生率由21.5%下降为14.9%,下降了30.7%。法定禁烟场所违规吸烟发生率下降了44.7%;非法定禁烟场所违规吸烟发生率亦下降了41.3%。

  据了解,为强化控烟案件查办力度,今年3月至9月,全市共检查各类场所17.41户次,处罚金额219.5万元。其中,两级文化执法机构共立案处罚控烟案件299起,是去年全年控烟案件数量的6倍,罚款金额超59.6万,是去年全年的4.2倍。

  市文化执法总队负责人指出,截至9月底,本市共受理各类控烟举报929件,在所有控烟举报类型中,棋牌室占比最高,占所有控烟举报总数的31%,其次为歌舞娱乐场所、旅馆、体育场馆等。

  “从目前情况来看,虽然各类场所的管理人员普遍了解控烟管理的要求,但是不同场所控烟管理的意愿和能力参差不齐,”市文化执法总队负责人坦言,特别是歌舞娱乐、中小旅馆等,由于种种原因,吸烟问题发生率仍然相对较高。

  “旅馆客房禁烟的确是难点之一”,市旅游质量监督所所长竺宜宏反映,由于不少住客吸烟后会把烟蒂扔进马桶一冲了之,执法人员常常是闻得到烟味却见不到烟头,导致取证难,竺宜宏也提到,“此外,很多住客提出,这个房间只有我一个人住,也算是公共场所吗?一个人住的房间为什么不能吸烟?”

  对此,市健促委办公室主任吴凡解释,旅馆、酒店的客房针对人群并非特定,今天是你,明天可能是他,对象是不确定的,而烟味残留在地毯、窗帘等,会给之后的住客带来影响,因此,世卫组织将酒店、旅馆的客房列为公共场所,新版控烟条例也将其纳入禁烟范围。这也是为什么条例将一些个人办公场所也纳入禁烟范围之内。

  “还有一个难点是饭店的包厢,”市食安办负责人表示,由于前期大力宣传,申城餐饮场所的大厅禁烟效果普遍较好,“问题是,包房怎么办”。市食安办负责人反映,因为餐饮场所的包房通常价格较贵且具有私密性,客人通常抱着花钱为环境买单的心理,认为包房是私人空间,可以放松禁烟管理,对服务员的劝阻坐视不理。而饭店方面因为包厢内通常是“大户”,只能睁一只眼闭一只眼。

  据了解,在原条例实施的7年时间里,两级文化执法机构查办的个人吸烟案件只有3件,而新条例实施以来,已查处个人吸烟案件7件。“个人处罚依旧是难点”,市文化执法总队负责人认为,主要原因是吸烟个人信息核实难、处罚执行难、执法成本高而成效有限。“查办一个个人吸烟案件花费的精力比查办一个场所案件要多得多。”

  “还是要加强对场所的责任,”市人大教科文卫委副主任委员张辰提出,“比如,餐饮场所,一桌饭五千元,控烟不力也要被罚五千元,得失多少,餐馆负责人一定会权衡。”张辰认为,面对面广量大的公共场所,有限的执法力量不可能面面俱到,还是要通过加强场所的控烟主体责任,来抑制违规吸烟行为的发生。

  市人大常委会副主任钟燕群参加此次检查。

分享到:
  来源: 上海市人大网 2017-10-25 责任编辑: 王赟
常委会领导之窗
主      任 石泰峰
副  主  任
马三刚 李 锐
左 军 肖云刚
吴玉才 刘慧芳
王儒贵 孙贵宝
袁进琳
秘  书  长
徐力群
·《宁夏回族自治区禁毒条例》...
·宁夏法律援助条例颁布实施11...
·人大代表建议秸秆综合利用推...
·宁夏修订旅游、禁毒条例
·宁夏开发旅游资源造成环境破...
宁夏回族自治区人民代表大会常务委员会办公厅主办 宁ICP备05001759号-1
单位地址:宁夏银川市贺兰山中路266号