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增强人大监督实效 助推全域旅游健康发展

  

    近年来,永宁县坚持旅游兴县战略不动摇,积极融入“一带一路”国家战略和宁夏全域旅游发展“一核两带三廊七板块”的大空间结构,围绕“做优做强旅游城市、做精做大旅游景区、做美做特旅游乡村”,充分发挥丝绸之路经济带节点城市的向西开放“桥头堡”作用,主动适应旅游业“大产业、大融合、大发展”新常态,旅游产业发展不断加快,旅游公共服务体系逐步构建,旅游产业与相关产业不断融合,一园三线六区的全域旅游发展大格局初步形成。

    一、永宁县全域旅游基本情况

    永宁县地处宁夏银川平原引黄灌区中部,行政区域面积934平方公里,辖5镇、1乡和1个街道办事处,总人口23.4万人,其中回族人口占20.8%。就旅游发展而言,永宁区位条件优越,文旅资源丰富,已初步形成以黄河文化、塞上文化、民族融合、特色产业、乡村旅游等为核心的特色旅游产品集群,整体上呈现出“持续、快速、健康”的发展态势,是银川乃至宁夏文旅发展的重要一极。

目前,全县共有4A级景区1家,3A级景区1家,三星级酒店1家,四星级农家乐4家、3星级农家乐5家。2017年上半年我县共接待游客162.94万人次,实现旅游收入3916.62万元,分别同比增长315.39%和116.09%,2016年我县共接待游客119.14万人次,实现旅游收入6497.25万余元,同比增长16.81%和6.2%,自全域旅游示范县创建工作开始,我县旅游收入已突破亿元。

    二、围绕目标,积极探索,打造特色旅游品牌

    (一)坚持科学规划,明确发展定位。

    永宁县依托黄河金岸、贺兰山东麓葡萄文化旅游长廊,全面完成了《永宁县旅游发展总体规划》《永宁县全域旅游示范县发展三年行动计划》,构建了“一园三线六区”全域旅游发展格局,形成了以中华回乡文化园、三沙源国际生态文化旅游度假区、中阿文化城、闽宁葡萄小镇等重点文化旅游项目为主,东中西三线旅游首尾相接、多点成线、环抱银川市的“u”字型文化旅游产业带。

    (二)依托资源优势,激发旅游活力。

    充分发挥农业优势,推进吊瓜、蔬菜、草莓、葡萄、红树莓等蔬菜水果旅游采摘,打造我县“生态永宁·情溢满园”旅游品牌,填补冬季旅游短板。实施星级农家乐标准化建设,建立乡土特色鲜明、民俗风味浓厚、环境整洁卫生、服务水平一流的农家餐饮住宿娱乐体系。积极创建红树莓生态园、立兰酒庄、中粮长城云漠酒庄为3A级景区。规划布局滨河大道和西部水系9个乡村旅游示范点,吸引周边地区游客参观,激发了我县休闲旅游市场活力。2017年上半年,乡村旅游共接待游客12.2万人次,实现旅游收入464.19万元,同比分别增长69.8%和33.08%。

    (三)突出项目抓手,聚力全域旅游。

    投资8.36万元,实施了三沙源国际生态文化旅游度假区、中华回乡文化园和长城云漠酒庄生态旅游等文化旅游项目。提升改造了中华回族第一街,打造文化美食特色街区。实施了人民公园欢乐运动提升建设项目,建设健康运动环线,安装国际化游乐设备,市民体验内容不断增加,幸福指数大幅提升。同时,为落实“美丽银川行动”和重现“塞上湖城”,永宁县依托鹤泉湖湿地公园、叶家湖、鸣翠湖良好自然生态优势,投资2.1亿元,实施了江河湖库水系连通工程,为进一步提升旅游环境品质,推进旅游资源开发,加快区域经济发展注入活力。

    (四)完善基础设施,健全服务体系。

    把抓好旅游基础配套设施建设作为推进全域旅游发展的物质基础,投资27.48亿元,实施银西高铁永宁段、京藏高速公路改造和立掌公路改扩建等道路交通项目12个,促进交通体系网格化。采取“大网格、宽林带”的方式,完成人工造林9200万亩,进一步优化生态绿化体系。全面开展“五城同创”工作,实施城乡环境综合整治“八大提升”工程,为全域旅游示范县创建营造良好发展环境。并以推进移风易俗、树立文明乡风民风为切入点,促进城乡居民文明素质大力提高,宜居宜业宜游城市形象显著提升。

    (五)实施旅游兴镇,促进旅游富民。

    进一步落实闽宁镇旅游兴镇战略,推进原隆村特色产业示范村建设。闽宁镇游客集散中心主体工程已完成,游客服务中心、展示馆、创客中心展示区、颐居草堂展示区、移民文化展示区等功能布局建设正在推进。发展移民家访、移民餐饮、手工制作产业,打造特色体验游,带动光伏产业园科普教育研学游、壹泰牧业和红树莓观光采摘游,形成“产业搭台,旅游唱戏”的格局,实现旅游和产业相互融合、相互促进、相互发展。举办刺绣、编织、软陶等非物质文化遗产的培训,通过传、帮、带、引的方式,让移民群众掌握一技之长,实现“技能就业、居家就业”。

    (六)强化宣传推介,树立旅游品牌。

    把宣传促销作为发展壮大文化旅游产业的重要抓手,积极参与区、市对外营销活动,推介宣传“塞上江南·和美永宁”旅游名片, 促进永宁全域旅游发展。先后举办了冰雪嘉年华、“永宁大集·大吉永宁”大型新春灯会、“5.19”中国旅游日宁夏分会场、2017宁夏旅游美食季暨第三届永宁特色文旅一日游等形式多样、内容丰富的文旅活动,并通过宁夏日报、银川晚报、新华网等新闻媒体宣传报道206余次,不断提升永宁的知名度和影响力。同时,积极申报了纳家户特色小镇和闽宁镇特色小镇,加快标识标牌、旅游地图导向牌规划布局和旅游商品设计研发,提升永宁旅游形象。

    三、依法履职,强化监督,助力生态旅游建设

    (一)突出重点,推进旅游保护。

    近年来,常委会高度重视县域空间规划布局,审议通过了《永宁县“十二五”环境保护规划》《永宁县城市总体规划(2011-2030)》《永宁县生态县建设规划》《永宁县闽宁镇总体规划》,为生态旅游建设提供政策保障。对生态建设、文化旅游相关工作主动介入,及时组织代表对小城镇和中心村建设、环境治理、老旧小区改造、文化事业及文化旅游产业发展等视察调研,专题听取县人民政府相关工作报告,县人民政府高度重视,通过“道路扩城、生态连城、水系活城、特色塑城”等措施,打造形象靓丽、宜居宜业、环境优美的生态新永宁;顺应新型城镇化进程中农民职业转移、居住集聚的趋势,推动自然村落整合和农村居点缩减,促使全县生产空间集约高效、生活空间宜居适度、生态空间地绿水清。

    (二)强化监督,优化旅游环境。

    围绕创建全域旅游示范县、国家园林城市、生态文明建设示范县的目标,组织常委会组成人员、部分人大代表,对城乡环境综合整治、主干道路整治绿化、西部水系、生态林带建设等进行了调研、视察,建议县人民政府要研究建立长效管理机制和办法,科学规划,合理布局,因地制宜,提升绿化档次,高起点、高标准、高质量完成各阶段绿化任务,推动创建工作进程。常委会着重就市政公用事业管理工作中存在的突出问题开展专题调研,在城市建设、规划方面提出意见建议,县人民政府高度重视,认真研究,完成了城市总体规划修编及道路交通等7个专项规划,投入560余万元,购置了大型清扫设备,提高了环卫工人的待遇,理顺了城市管理执法机制,城市品位和形象明显提升。常委会连续两年将食品和饮用水列为监督议题,听取和审议专项工作报告,提出意见建议,县人民政府高度重视,采取有力措施,理顺食品安全监管机制,统筹规划城乡饮用水安全保障,确保了人民群众舌尖上的安全。

    (三)多点发力,提升旅游软实力。

    围绕创建文明城市、卫生县城、文化先进县的目标,组织常委会组成人员、部分人大代表,对我县文化体育中心建设项目、人民公园宣传长廊、文明街道等进行视察并提出相关建议,促进了创建工作有序衔接、有效落实、有力推进。永宁县自创建工作启动以来,本着“创建为民、创建惠民、创建靠民”的理念,坚持问题导向,狠抓工作落实,扎扎实实推进各项工作有效开展,城市综合实力和竞争力显著增强,城市面貌和人居环境显著改善,市民素质和城市文明程序不断提升,人民群众的获得感、幸福感和家乡自豪感空间提高。

    (四)建言献策,助推生态旅游。

    加大与环保有关的议案建议督办力度,注意收集代表及群众关于生态建设和环境保护方面的意见建议,加强跟踪督办,督促政府认真办理,确保落实。几年来,收到代表涉及生态建设和环境保护方面的建议15条,并将“关于加强银子湖湿地保护”和西部水资源利用及沿线生态湿地扩整工程等建议确定为人大代表议案。

    四、创新思路,彰显特色,打造全域旅游永宁样板

    (一)围绕全域三线定位,打造特色小镇核心区。

    一是围绕东线,打造具有国际影响力的洛可可创意设计特色小镇,集聚创新创意的思维,打造工业产业规模化、创意产品国际化、旅游会展品牌化的旅游产品。二是围绕中线,依托纳家户清真寺500年历史文化、回乡文化园演绎文化、丝路文旅国际度假区的康养文化旅游资源优势,打造纳家户文旅特色小镇。三是围绕西线,依托贺兰山、明长城历史文化、葡萄酒文化、干沙滩变成了金沙滩的生态区域优势,打造闽宁镇特色小镇。打造富民旅游的展示地,成为了第二批国家级特色小镇,自治区首批特色小镇。

    (二)突出人才引领作用,助力全域旅游发展。

    先后引进了成都原乡文化投资有限公司董事长周莉、文物收藏家李福林、中国六维物证司法鉴定中心创始人王治国、红山文化创始人任南、伴城伴乡设计师朱胜宣、洛可可科技有限公司董事长贾伟等多位国内专家为我县旅游群策群力,在标识标牌设计、双百工程推进、中华回族第一街的盘活、全域旅游规划设计、城市名片设计及贺兰山红酒平台打造等方面带来了新思想、新理念、新动力。

    (三)多措并举,稳步推进旅游项目建设。

    完善旅游服务功能。2016年在纳家户中华回族第一街成立了永宁旅游服务中心。进一步完善了我县旅游服务的功能,填补了永宁没有旅游服务中心的空白。旅游商品设计研发初见成效。完成了旅游综合体、非物质文化遗产、农业观光、葡萄酒庄、特色农业5个方面旅游商品的实地调研工作,以“回乡”为主题,打造“乡韵、乡味、乡情”商品体系,初步研发了“印象永宁、黄河粮、和美永宁家酿、回味、民间作坊、采摘趣”等旅游商品品牌。推出旅游精品线路。形成了我县两个“2+X”和2个以上(含2个)县域内旅游点为必选的旅游线路。通过精品旅游线路的设定,为全面推介宣传永宁旅游的发展奠定了基础。打造文化美食特色街区。实施了中华回族第一街的售卖棚搭建工作、街区美化亮化改造、基础设施提升改造工程,提升了的整体旅游环境,引进特色美食4家,特色民族服饰2家,书法、字画6家,古玩5家,非遗4家,回族民间乐器1家,图书馆1家,旅游土特产店1家,通过2017宁夏旅游美食文化季活动的举办,焕发出了中华回族第一街的新活力。(永宁县人大常委会 唐晓菲)

 

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  来源: 永宁县人大常委会 2017-10-11 责任编辑: 王赟
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