自治区人大常委会2021年度代表工作计划
(2021年3月25日自治区第十二届人民代表大会常务委员会第73次主任会议通过)
2021年是中国共产党成立100周年,是实施“十四五”规划和2035年远景目标的开局之年,也是建设黄河流域生态保护和高质量发展先行区的关键之年。自治区人大常委会代表工作总的要求是:以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,深入学习贯彻习近平法治思想,全面贯彻落实党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神及习近平总书记视察宁夏重要讲话精神,认真落实自治区党委十二届十一次、十二次全会和自治区十二届人大四次会议工作部署,增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”,坚持党的领导、人民当家作主、依法治国有机统一,认真实施代表法,加强常委会对代表工作的领导,健全代表联络机制,不断加强常委会同代表的联系,持续深化代表对常委会、专门委员会、工作委员会工作的参与,支持代表更加密切联系人民群众,更好发挥代表作用,为推进我区治理体系和治理能力现代化、继续建设经济繁荣民族团结环境优美人民富裕的美丽新宁夏作出新贡献。
一、健全“双联系”工作机制,推动“双联系”活动深入开展
1.加强常委会组成人员同人大代表的联系。按照“做到真联系,取得真实效”的要求,进一步完善常委会组成人员联系自治区人大代表工作机制,通过参加闭会期间代表活动、走访代表以及邀请代表座谈等多种形式,丰富联系内容、拓展联系深度、增强联系实效,实现常委会组成人员联系代表的常态化。根据常委会组成人员和代表的变动情况,及时调整常委会组成人员的联系代表,保证每名常委会组成人员联系2-4名自治区人大代表。
2.坚持邀请代表列席常委会会议制度。结合常委会会议议程,邀请基层人大代表、相关领域代表、提出相关议案建议以及参加有关立法、监督、调研活动的代表列席会议,充分发挥代表的专业特长,认真听取代表的审议意见,不断提高常委会会议审议质量。
3.健全自治区人大常委会领导同志与列席常委会会议代表座谈机制。紧扣自治区党委的决策部署和重大工作安排,适时召开常委会会议期间列席代表座谈会,认真听取代表对人大工作、民主法治建设、经济社会发展等方面的意见建议,做好代表意见整理、交办和研究处理情况反馈等工作。
4.进一步拓宽代表参与常委会各委员会工作的渠道。根据常委会年度工作要点和立法、监督工作计划安排,加强与有关委员会的沟通,组织提出相关议案、建议和熟悉相关议题的自治区人大代表积极参与立法调研、执法检查、督办重点处理建议以及人大决议决定贯彻执行情况调研等活动。
5.充分发挥人大代表密切联系群众的桥梁纽带作用。推动自治区人大代表主动参加代表联络站、代表之家等工作平台的活动,认真听取和反映人民群众的意见建议,努力做到民有所呼、我有所应。指导市、县(区)加快代表活动场所标准化建设。
二、丰富代表活动方式,提高代表依法履职实效
6.精心组织专题调研。结合自治区人大常委会2021年工作重点,围绕自治区“十四五”规划和2035年远景目标建议,建设黄河流域生态保护和高质量发展先行区等自治区经济社会发展的重大问题和人民群众关心的实际问题,组织自治区人大代表开展专题调研。
7.认真做好人代会前的集中视察活动。自治区十三届人大五次会议前,委托设区的市人大常委会组织自治区人大代表开展集中视察,深入了解全区经济社会发展情况和各级国家机关工作情况,为代表参加人代会,审议各项报告和议案,提出高质量的议案建议做好准备。
8.加强代表小组活动的指导。积极探索增强代表小组活力的方式方法,结合代表的行业和专业特点,指导代表开展代表小组活动,努力提高代表活动的实效。
9.协调代表参加有关国家机关的活动。对应邀参加自治区国家机关组织的视察、调研或有关活动的我区全国人大代表和自治区人大代表,积极协调,配合做好联系服务工作。
三、加强代表履职监督,更好发挥代表作用
10.加强代表思想政治建设。贯彻党中央关于加强和改进代表工作的要求,把加强代表政治思想建设摆在代表工作的重要位置,采取积极措施,组织代表深入学习习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九届四中、五中全会精神,把习近平总书记关于坚持和完善人民代表大会制度的重要思想及代表工作重要论述作为2021年自治区人大代表学习的重要内容,增强“四个意识”,坚定“四个自信”,做到“两个维护”,旗帜鲜明讲政治。引导代表珍视代表职务,模范遵守宪法法律,依法执行代表职务,发挥表率作用,自觉接受监督。
11.规范代表依法履职。推进间接选举人大代表向原选举单位报告履职情况,全面开展直接选举代表向原选区选民报告履职情况,完善代表履职监督形式,更好地推动代表履行职务。
四、强化组织指导,提高代表工作水平
12.进一步健全代表工作机制。在广泛征求意见的基础上,制定出台《关于新时代加强和改进自治区人大代表工作的具体措施》。
13.做好市县乡人大换届选举指导工作。起草并提请常委会会议审议修改《宁夏回族自治区实施<选举法>细则》,审议决定市县乡人大换届选举时间和市、县(区)人大代表名额,配合党委组织部等部门做好县乡人大换届选举工作骨干培训工作,对全区代表工作和县乡人大换届选举工作进行调研,掌握全区代表工作和县乡人大换届选举进展情况,根据自治区党委安排做好县乡人大换届选举的督导工作。
14.加强对基层人大工作的指导。依据有关法律法规和自治区党委有关要求,完善联系工作机制,通过座谈交流和业务培训等方式,指导推动县乡两级人大加强代表工作。
五、提高服务意识,做好代表服务保障工作
15.加快代表网络履职平台建设步伐。按照全国人大关于代表工作信息化建设的要求,年内完成自治区人大代表网络履职平台建设,为代表履职、联系人民群众提供便捷服务。
16.组织好代表履职学习。结合新时代代表工作的特点和实际需要,在协助做好常委会组成人员履职学习讲座的同时,结合市县乡人大换届选举工作需要,拟在区内举办一期市、县(区)人大换届选举工作培训班,在区外举办一期部分常委会组成人员和人大代表培训班。
17.高质量做好代表议案建议办理工作。按照“内容高质量、办理高质量”的要求,认真做好自治区十二届人大四次会议代表议案、建议的交办和办理工作,推动承办单位及时向代表反馈议案交付审议和建议交办、办理情况。
18.做好重点督办建议工作。加强与有关部门的沟通协调,研究提出重点督办建议项目,通过制定督办工作方案、召开督办工作座谈会、开展督办调研等方式,加大督办工作力度,推动重点督办建议办理取得实效。对本届人大常委会确定的重点督办建议办理情况开展“回头看”,分析问题,总结经验,查找不足,不断提高代表建议办理工作水平。
19.协助做好我区全国人大代表履职活动的组织服务工作。根据全国人大常委会办公厅安排,协助做好我区全国人大代表参加履职学习、开展专题调研和视察、列席全国人大常委会会议、参加全国人大常委会执法检查和督办代表建议等活动的服务保障工作,重点做好十三届全国人大四次会议会前会中代表议案建议的收集、整理、提交等服务工作,配合全国人大常委会办公厅做好代表议案建议的办理工作,跟踪推进我区重点议案建议的办理落实。
20.健全代表活动经费保障机制。通过调研、督查等方式,继续抓好《宁夏回族自治区人大代表活动经费管理使用的意见》落实,加强对代表活动经费使用的监督。
21.加强对代表工作的宣传。加大代表和代表工作的宣传力度,为各级人大代表特别是基层人大代表依法履职创造良好舆论环境。
六、 依法行使人事任免权,及时开展宪法宣誓活动
22.做好2021年度常委会人事任免议案提请、资格审查、审议表决等服务保障工作。
23.严格执行《宁夏回族自治区实施宪法宣誓制度办法》,认真开展人大及其常委会选举或任命人员向宪法宣誓活动,切实增强其荣誉感和使命感。
24.依法做好代表资格审查工作,认真做好自治区十二届人大代表出缺、补选等有关服务工作。
七、 加强自身建设,不断提高代表服务工作水平
25.牢固树立服务代表意识,坚持不懈改进作风,克服惯性思维,重点解决与新形势新要求不相适应的问题,加强代表工作人员政治业务的学习培训,增强工作人员的政治素养和业务能力,不断提高服务代表的能力和水平。
附件:自治区人大常委会2021年度代表工作安排表
自治区人大常委会2021年度代表工作安排表
时间 | 主要内容 | 相关机关 | 承办单位 |
1月 | 1.制定2021年代表工作计划; 2.做好自治区十二届人大常委会第24次会议有关服务保障工作; 3.做好自治区十二届人大四次会议有关服务保障工作。 | 自治区人民政府、监察委员会、高级人民法院、人民检察院 | 代选工委 |
2月 | 1.召开向十三届全国人大四次会议提交的议案建议素材征集座谈会,做好宁夏代表团拟向十三届全国人大四次会议提交的议案建议汇总整理工作; 2.做好全国人大代表参加十三届全国人大四次会议相关准备工作; 3.做好全区县乡人大换届选举相关材料的准备工作。 | 自治区人民政府 办公厅 | 代选工委 |
3月 | 1.做好在宁全国人大代表参加十三届全国人大四次会议服务保障工作; 2.提请主任会议确定自治区十二届人大四次会议重点督办建议,交办议案、建议; 3.提请自治区十二届人大常委会第25次会议审议修改实施选举法细则,审议关于市县乡人大换届选举时间和市、县(区)人大代表名额的决定(草案); 4.起草关于做好全区县乡两级人民代表大会换届选举工作的意见; 5.完善代表网络履职平台项目建设方案,启动项目建设。 | 自治区人民政府 办公厅 法工委 | 代选工委 |
4月 | 1.做好常委会组成人员联系代表调整工作; 2.制定出台《关于新时代加强和改进自治区人大代表工作的具体措施》; 3.筹备举办全区县乡人大换届选举工作人员培训班。 | 党委组织部 | 代选工委 |
5月 | 1.做好自治区十二届人大常委会第26次会议有关服务保障工作; 2.开展常委会组成人员履职学习活动; 3.加强与有关部门的沟通,协调解决代表网络履职平台项目建设中的问题。 | 办公厅 | 代选工委 |
6月 | 1.持续推动“双联”活动阵地标准化建设; 2.委托设区的市人大常委会组织当地的自治区人大代表开展专题调研; 3.加快推进代表网络履职平台建设; 4.赴外省区开展代表工作调研。 | 办公厅 | 代选工委 |
7月 | 1.做好自治区十二届人大常委会第27次会议有关服务保障工作。 2.开展常委会组成人员履职学习活动; 3.指导市、县(区)开展代表向原选区选民或原选举单位报告履职情况,开展间接选举代表向选举单位报告履职情况活动。 | 办公厅 | 代选工委 |
8月 | 1.举办常委会组成人员及部分自治区人大代表培训班; 2.对全区代表工作及县乡人大换届选举进展情况进行调研。 | 代选工委 | |
9月 | 1.做好自治区十二届人大常委会第28次会议有关服务保障工作; 2.召开常委会领导与列席代表座谈会; 3.开展常委会组成人员履职学习活动。 | 办公厅 | 代选工委 |
10月 | 1.组织代表开展专题调研活动; 2.组织开展本届人大以来重点督办建议“回头看”。 | 自治区人民政府 | 代选工委 |
11月 | 1.做好自治区十二届人大常委会第29次会议有关服务保障工作; 2.召开代表议案、建议办理工作情况汇报会,总结自治区十二届人大四次会议代表议案处理、建议办理工作,向常委会报告议案、建议办理情况; 3.开展常委会组成人员履职学习活动。 | 自治区人民政府、监察委员会、高级人民法院、人民检察院及有关部门 | 代选工委 |
12月 | 1.做好自治区十二届人大常委会第30次会议有关服务保障工作; 2.做好自治区十二届人大五次会议筹备工作; 3.代表网络履职平台试运行; 4.对新一届设区的市人民代表大会换届选举进行督查。 | 办 公 厅 | 代选工委 |
全年 | 邀请代表列席常委会会议,参加常委会有关视察、调研、执法检查活动。 | 办公厅 各委员会 | 代选工委 |
做好常委会人事任免工作,组织开展宪法宣誓活动。 | 自治区人民政府、监察委员会、高级人民法院、人民检察院 | 代选工委 | |
协同做好自治区全国人大代表培训、履职学习、专题调研、集中视察、执法检查等工作。 | 代选工委 |