(2017年2月16日自治区第十一届
人民代表大会常务委员会第85次主任会议审议通过)
2017年,自治区人大常委会代表工作要深入贯彻十八届中央历次全会精神,按照总结、继承、完善、提高的原则,做好自治区人大换届工作,指导推进县乡人大建设,总结巩固“双联”工作,探索开展代表履职评价制度建设,推动代表工作取得新成效。
一、严肃纪律,严格把关,圆满完成自治区人大换届选举工作
1.按照自治区党委的统一部署,以高度的政治责任感做好自治区人大换届选举准备工作,严肃换届纪律,确保换届选举工作严格依法有序进行。进一步优化自治区人大代表、常委会组成人员、专门委员会组成人员的年龄、知识和专业结构。
2.结合换届选举,举办新任自治区人大代表培训班,组织新当选的人大代表认真学习政治理论、人大制度、法律知识和履职要求,增强代表意识和履职意识,积极投身履职活动,充分发挥代表作用。
二、强化服务保障代表功能,充分发挥代表主体作用
3.扎实落实十八届四中全会“在法律、法规、规章起草过程中,要充分征求人大代表的意见,增加人大代表列席人大常委会会议的人数,更多地发挥人大代表参与起草和修改法律的作用”的精神,通过邀请代表参与法规草案的调研、起草和审议等方式,积极搭建人大代表参与立法工作的平台,切实用好地方立法权,推动“良法善治”。
4.积极邀请人大代表参与常委会开展的视察、调研、执法检查、专题询问等活动,切实保障代表列席常委会会议的审议发言权,不断提高常委会审议水平。继续发挥专业代表小组熟悉行业情况,研究问题深入,提出意见准确的优势,增强代表参与常委会活动的针对性。
5.提升服务保障代表履职活动的针对性和有效性。与自治区财政部门协商,依法落实代表履职补助制度,保障无固定收入人大代表参加原选区和原选举单位的履职活动。及时研究解决制约人大代表发挥作用的其他问题。
6.认真服务在宁全国人大代表,做好参加有关会议、学习培训、执法检查、视察调研等活动的保障工作。在十二届全国人大五次会议前,组织在宁全国人大代表视察并听取我区法院、检察院、财政、税收等工作情况。
三、建立完善代表监督机制,激励代表忠实履行法律赋予的职权
7.做好自治区、市、县、乡四级人大代表编组工作,组织各级人大代表沉下身子,深入实际,了解实情,反映民意。不断创新代表闭会期间活动形式,丰富活动内容,支持和引导人大代表为民说实话、陈实情,办实事、解难题。
8.全面总结本届人大创新开展常委会组成人员联系人大代表、人大代表联系人民群众活动取得的成功经验、制度成果和履职实效。制定巩固和加强“双联”活动的意见,继续推动“双联”活动不断深化,实现全覆盖、常态化、有成效。
9.支持和引导选举单位依法建立完善代表联系人民群众、代表履职档案、代表向原选区选民或原选举单位述职、履职评议考核等制度,督促代表遵纪守法、勤勉尽责、依法履职。
四、牢固树立以人民为中心的理念,提升议案建议的提出和办理质量
10.定期组织代表学习培训,不断提高代表参与管理国家事务的能力和水平,为代表提出高质量的议案、建议打好基础。认真做好向代表通报政情、知情知政的服务保障工作,引导代表紧紧围绕改革发展稳定大局,提出高质量议案、建议。
11.扎实开展闭会期间代表活动。组织自治区人大代表开展专题视察活动,助推脱贫攻坚任务完成。委托选举单位组织代表深入基层、深入群众开展专题调研和集中视察活动,继续组织我区全国人大代表开展专题调研和集中视察,服务代表做好议案、建议征集、梳理和提交等工作。
12.依法提高代表议案、建议办理工作质量。坚持问题导向,努力推进解决人民群众最关心、最直接、最现实的利益问题。认真把握交办、研办、督办、领办、答复等重点环节,着力办好重点建议,不断加强跟踪督办,务求取得办理实效。
五、依法行使人事任免权,认真落实表决任免各项制度
13.坚持党对干部工作的绝对领导,落实中央和自治区党委人事安排意图,加强与有关部门的沟通协调,严格执行被任命人员的介绍、拟任人员与常委会组成人员见面、任职表态发言、宪法宣誓等制度规定,扩大常委会组成人员的知情权,增强新任人员的法律意识和自觉接受人大监督的意识。开展《宁夏回族自治区人大常委会人事任免工作条例》修订的前期调研工作。
14.坚持党管干部与依法行使任免权的有机统一,赴区外开展人事任免工作调研,学习兄弟省市贯彻中央有关精神,依法行使人事任免权和监督权方面的制度创新和成功做法,切实提高常委会人事任免工作的权威性和严肃性。
六、加强县乡人大工作指导,推动县乡人大工作水平提升
15.开展全区市县人大代表培训,确保市县人大各项工作依法推进,各项权力依法行使,各项职责依法落实。
16.认真贯彻中央18号文件和自治区党委28号文件精神,加强对乡镇人大工作的指导,在自治区党校举办全区乡镇人大主席培训班,聘请专家和兄弟省区人大领导,围绕推进基层民主政治建设,研究探索发挥基层人大作用的途径和方法,提高乡镇人大干部执行职务的能力和水平。
17.坚持典型引路、分类指导。选择2-3个乡镇建立人大工作联系点,就加强县乡人大工作、推进规范化建设进行试点,以点带面,指导和推动全区乡镇人大工作。推进乡镇人大代表工作室、街道人大工作机构建设,搭建代表履职平台,为新一届市县乡人大代表发挥作用创造条件。
七、开阔眼界,广纳善举,提升和展示代表工作新成效
18.精选题目,提升层次,组织常委会组成人员赴外省区市考察学习活动,加强联系,广泛交流,推动常委会组成人员履职水平整体提升。结合云计算、全域旅游、脱贫攻坚、民生保障等自治区重大项目和重点工作,开展常委会组成人员履职学习、“法律大讲堂”等活动。
19.加强代表工作宣传。利用新闻媒体、《宁夏人大》杂志和人大代表信息服务平台,广泛宣传履职优秀代表的先进事迹,交流推广代表联系群众、依法履职的有益经验。学习借鉴兄弟省区市代表工作经验,不断创新和提高代表工作水平。
附件:自治区人大常委会2017年代表工作安排表
附件
自治区人大常委会2017年代表工作安排表
时间
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主 要 内 容
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相关机关
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承办单位
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1月
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1.做好自治区十一届人大七次会议组织组、议案办工作。
2.结合市县乡人大换届选举,做好区、市、县、乡四级人大代表编组工作。
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代选工委
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2月
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1.召开向十二届全国人大五次会议提交的议案建议素材征集座谈会,做好在宁全国人大代表出席十二届全国人大五次会议相关准备工作。
2.召开主任会议确定自治区十一届人大七次会议重点处理建议,交办议案、建议。
3.组织在宁全国人大代表视察并听取我区法院、检察院、财政、税收等工作情况。
4.组织开展宪法宣誓活动。
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区人民政府
区高级法院
区检察院
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代选工委
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3月
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1.做好在宁全国人大代表参加十二届全国人大五次会议服务保障工作。
2.做好自治区十一届人大常委会第三十次会议有关服务保障工作。
3.制定巩固和加强“双联”活动意见,树立典型,扩大宣传,加强示范引领。
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办公厅
代选工委
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4月
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1.举办全区市县人大代表培训班。
2.调研推进乡镇人大代表工作室、街道人大工作机构建设,搭建代表履职平台,为新一届县乡人大代表发挥作用创造条件。
3.选择2-3个乡镇建立人大工作联系点,就加强县乡人大工作、推进规范化建设进行试点。
4.赴区外开展人事任免工作调研。
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有关委员会
代选工委
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5月
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1.做好自治区十一届人大常委会第三十一次会议有关服务保障工作。
2.组织常委会组成人员赴外省区开展考察学习活动。
3.组织开展宪法宣誓活动。
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代选工委
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6月
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1.做好自治区人大换届选举有关准备工作。
2.举办全区乡镇人大主席培训班。
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区党委
组织部
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代选工委
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7月
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1.做好自治区十一届人大常委会第三十二次会议有关服务保障工作。
2.组织开展宪法宣誓活动。
3.赴区外举办自治区人大代表培训班。
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代选工委
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8月
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1.调研推动选举单位依法建立完善代表联系群众、代表履职档案、代表向原选区选民或原选举单位述职、履职评议考核等制度。
2.开展《宁夏回族自治区人大常委会人事任免工作条例》修订的前期调研。
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代选工委
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9月
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1.做好自治区十一届人大常委会第三十三次会议有关服务保障工作。
2.召开代表议案、建议办理工作情况汇报会,总结自治区十一届人大七次会议代表议案处理、建议办理工作。
3.组织开展宪法宣誓活动。
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自治区“一府两院”及有关部门
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代选工委
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10月
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1.围绕脱贫攻坚开展自治区人大代表专题视察活动。
2.开展常委会组成人员履职学习活动(视察我区云计算、全域旅游等工作)。
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代选工委
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11月
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1.做好自治区十一届人大常委会第三十四次会议有关服务保障工作。
2.组织开展宪法宣誓活动。
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代选工委
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12月
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1.做好自治区十一届人大常委会第三十五次会议有关服务保障工作。
2.做好自治区十二届人大第一次会议有关筹备工作。
3.举办新任自治区人大代表培训班。
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办公厅
代选工委
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全年
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及时通报自治区人大常委会有关工作情况。
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代选工委
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协调督促自治区人民政府、高级人民法院、人民检察院,向代表寄送有关工作信息资料。
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区人民政府
区高级法院
区检察院
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代选工委
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继续发挥专业代表小组的优势,增强代表参与常委会活动的针对性;邀请代表列席常委会会议,参加常委会有关视察、调研、执法检查活动。
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代选工委
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做好常委会人事任免服务保障工作。
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区人民政府
区高级法院
区检察院
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代选工委
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做好自治区人大换届选举有关准备工作。
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区党委
组织部
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代选工委
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